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政府工作報告(渝水區第九屆人民代表大會第四次會議)

發表日期:2019-02-27來源:  

 區九屆人大四次

會議文件(15

 


政 府 工 作 報 告

——2019221在渝水區第九屆人民代表大會

第四次會議上

渝水區人民政府區長   李虹

各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位區政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

過去的一年,面對轉型升級、風險化解、生態環保、脫貧攻堅的艱巨任務,全區上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,在市委、市政府和區委的堅強領導下,全力以赴打好“3221”工程攻堅戰,全區經濟社會在高質量、跨越式發展的道路上邁出了堅實的步伐,連續五年被省委、省政府評為全省科學發展綜合考評先進區。

——運行穩健。預計(下同)實現生產總值262.2億元、增長8.2%;財政總收入39.6億元、增長8.5%稅收占比達92.2%,稅收質量位居全省前列;固定資產投資增長10.6%;主營業務收入259.2億元、規模以上工業增加值64.3億元,分別增長8%9.2%;社會消費品零售總額169.5億元、增長11.3%;實際利用外資1.33億美元、引進省外2000萬元以上項目資金162.02億元,分別增長9.6%6.6%

——質效提升。新發展各類企業4629戶、個體工商戶5253戶,新增高新技術企業13家,獲批專利授權468獲評全省創新型示范區。預計完成服務業增加值125.9億元,增長8.7%生態循環農業列入全省培育發展新動能典型案例,全區182個行政村集體經濟收入達5萬元以上,被評為全省農業農村工作先進區、全省扶持村集體經濟建設美麗鄉村試點工作區。

——生態彰顯。中央環保督察“回頭看”、鄱陽湖水環境問題專項督辦的環保問題整治穩步推進。城鄉環衛一體化啟動第三方運行,城鄉環境綜合整治扎實開展,“保家行動”、非煤礦山、“散亂污”企業、大氣污染防治等專項行動成效凸顯,獲評全省綠色低碳試點區。

——福祉改善。城鎮、農村居民人均可支配收入分別為38762元、18441元,分別增長8%8.5%。各類民生支出16.8億元、增長6.5%。年初確定的30件民生實事中,除3件因客觀原因暫緩實施外,其余27件基本完成。1206名貧困人口穩定脫貧,大港亭、竹山、河埠、穡誕等4個省級貧困村通過市級考核驗收

一年來,我們主要做了以下工作:

強攻轉型升級,高質量發展的態勢更加鮮明

工業經濟提質增效。全區46個重點工業項目完成投資22.4億元,碧水新材EPS年處理60萬噸帶鋼、德瑞高端冷軋帶鋼、湘晟高風壓鉆頭等一批產業延伸項目投產運行,渝水區獲評全省鋼鐵產業優化升級專項試點示范區、袁河經開區列為省級循環化改造試點園區良山特鋼產業基地被評為全省新型工業化產業基地科技云平臺成為全省首個正式啟動的縣級網上科技服務平臺,率先在全省建成工業互聯網實驗室。南部片區空間發展規劃、新興工業產業園服務中心“一鎮四園”等事關園區發展大局的載體建設全面完成或穩步推進。“渝郎回鄉”鋼鐵高地論壇、新宜吉六縣跨行政區合作試驗區(新余)科技成果在線對接會暨鋰電高端論壇成功舉辦。

新興業態活力迸發。全域旅游發展規劃編制全面完成。實現旅游總收入79.55億元、增長35.1%獲評全省旅游產業發展先進區。新增文化企業126家,實現文化產業主營業務收入57.6億元、增加值14.2億元。農村電商交易額位居全省前列。暨陽上億廣場、新余國際廣場建成開業,第四屆南方農業(工程)機械展銷暨農機招商推介會成功舉辦。

現代農業特色彰顯。渝水區被列為全省糧食生產先進區、全省“中國好糧油”計劃行動示范區全省標準化現代農業氣象服務區,下保獲評全國“一村一品”示范村。全國有機肥綜合利用及果菜茶替代化肥技術培訓班在渝水成功舉辦。高標準農田、小(二)型水庫除險加固等項目建設全面完成,獲評全省高標準農田績效考核先進單位。

項目攻堅成果豐碩。全區104個區級重點項目、57個市級重點項目分別完成投資47.5億元、39.5億元,升華電梯、儲能小鎮、南英綜合開發等一批重大項目建設穩步推進。爭取各類資金17.95億元、增長12.5%。煤儲基地、光電產業園等5個項目列為全省重點項目, 城鄉環衛一體化PPP項目列為全省政府和社會資本合作示范項目。

聚焦改革開放,創新發展的引擎更加強勁

財稅管理改革取得新突破。一類存量債務本金置換全部完成,化解債務4.94億元,清回不良債權資產資金9295萬元、政府存量資金3020萬元;政府性投資、國有資產和政府債務監管更加規范。擔保中心貸款余額4.53億元,“財園通”“惠農信貸通”“科貸通”貸款5.52億元、創業擔保貸款1.02元。社保費和非稅收入征管改革穩步推進。渝水區第四次全國經濟普查有序開展,在全市率先開展“首席統計員”制度改革。

行政管理改革實現新進展。“放管服”改革深入推進,取消行政權力45項、調整147項,區本級行政權力精減率達64.4%616項區本級政務服務事項實現“一次不跑”“只跑一次”;“中介超市”高效運行,重點產業投資項目審批代辦全面實施,政務服務中心電子監察視頻監控建設有序推進。袁河經濟開發區一批歷史遺留問題有效化解。羅坊經濟發達鎮承接上級權限140項,羅坊“智慧小鎮”成為全省首個正式啟動的鄉鎮大數據綜合服務平臺。工業園區管理體制改革扎實推進。農村房地一體確權登記發證工作順利開展。

對外雙向開放邁出新步伐。對接新宜吉六縣跨行政區合作試驗區合作項目37個,渝水至新干城際公交全線開通,贛粵高速南安(新干)出口拓寬改造工程投入使用。全年新簽約項目56個,其中億元以上項目14個、10億元以上項目4個,奉渝產業園掛牌成立,客天下·百丈峰文旅小鎮、雪迪龍環境管家等一批項目成功落戶。中歐醫藥物流產業園“園中園”招商成效凸顯。鄉鎮財稅考核、總部經濟招商引資優惠政策、工業園區與各鄉鎮之間的稅收分成政策全面調整。

推進城鄉融合,綠色發展的成效更加顯著

生態環境持續優化。全區限養、可養區243家畜禽養殖場、353家工業水污染源整治順利推進,1336座山塘水庫全面實施第三方動態化監管。玉兔水泥、南方建材等重點企業除塵升級改造基本完成,綠化硬化裸露土地79.1萬平方米,主城區煙花爆竹禁燃禁放成效凸顯,PM2.5年均濃度控制在40微克/立方米范圍內,城區空氣質量優良率達91.5%城西、新興工業產業園污水處理廠平穩運行,仙來首期開發片區污水處理站投入使用。孔目江江口、袁河浮橋等4個斷面年均水質達Ⅲ類以上。渝水區第二次全國污染源普查、土壤污染防治有序推進。“湖長制”“林長制”全面推廣,生態巡察、污染防治聯合執法機制更加完善。

城鎮品位有效提升。里木塘、古豐巷等5背街小巷,清泉花園、富花苑2個老舊小區,新鋼山上片區危舊房、蒙華鐵路安置房、院田安置小區東區工程建設基本完成,橋背棚改歷史遺留問題圓滿解決。袁河公園、市婦幼保健院改擴建、市中醫院新建、新鋼低碳生態工業園等重點項目征地拆遷全面完成。城北辦北湖社區、城南辦西街社區等7個社區被評為全省綠色社區。駐區央企家屬區“三供一業”分離移交工作穩步開展。基層站所危舊建筑整治基本完成。全國文明城市、國家衛生城市和國家食品安全示范城市“三城”同創扎實推進。

鄉村面貌明顯改善。全區拆除“三房”352.75萬平方米,建成“三園”37.39萬平方米,下村羅家邊、人和穡誕成為全市樣板。城鄉供水一體化工程順利開展,仙來辦郭家管理處、珠珊鎮分別成為全市首個受益村莊、受益鄉鎮。全區231個新農村建設點、9個中心示范村,以及768座農村公廁建設全面完成,美麗村莊示范創建全面啟動,獲評全省新農村建設工作先進區。南安哲山村、新溪西江村入選中國傳統村落名錄。綠色惠民殯葬改革有序推進,新余人文紀念園一期、農村公益性公墓建設順利開展。鄉鎮公交、行政村客車覆蓋率分別達100%96%,農村公路生命防護工程、珠姚線、河良線升級改造工程有序推進,緯四路、景玉路即將通車。

堅持民生優先,共享發展的基石更加牢固

脫貧攻堅縱深推進。整合財政涉農扶貧資金1.11億元、安排項目530個。開發扶貧公益性崗位217個、扶貧車間41個,產業扶貧在全省推廣貧困人口每年人均至少增收720元。健康扶貧考核位列全省第一,重大疾病商業補充保險、居民養老保險實現農村貧困人口全覆蓋。精神扶貧、“五進”活動成效凸顯。發放“小額信貸”5368.4萬元、教育扶貧補助703萬元,惠及貧困戶3233戶、貧困生7611人。981戶農村危房改造全面完成。城鎮脫貧解困工作穩步推進。

民生保障更加堅實。城鄉居民醫保門診統籌、異地就醫結算全面實施。城鎮、農村低保最高標準分別提高到每人每月580元、340元。建成“頤養之家”359個、供養老人4456人,“頤養之家”標準化建設穩步推進。城市居家和社區智能養老服務全面啟動,養老服務體系更加完善。政府購買社區便民服務試點成效凸顯。

社會事業全面發展。學前教育改革深入開展,良山中心幼兒園投入使用,渝水區中心幼兒園改建主體工程完工。“大班額、大校額”有效緩解,渝水六小新擴建教學樓投入使用,渝水七小主體工程完工,北湖小學、珠珊鎮石山村中心學校建設進展順利。實施農村薄弱學校、校舍維修改造項目34個、完成投資1.22億元,義務教育獲評全省黨政主要領導履行教育職責先進區第四屆中國(新余)傅抱石文化藝術節成功舉辦、傅抱石藝術館投入使用。夏布繡“馬克思頭像”被德國馬克思博物館永久收藏。“幸福書屋”實現城市社區全覆蓋。袁河三甲醫院建設順利推進。腦卒中防治工作經驗在全省推廣。率先在全省為計劃生育特殊家庭購買人身意外傷害險,常住人口和重點人群家庭醫生簽約率分別達35.1%70.2%。渝水區社會組織孵化中心投入使用

社會環境和諧穩定。“掃黑除惡”專項斗爭,“打擊黃賭”、“緝毒雙百”、打擊傳銷、非法集資風險排查整治等專項行動成效凸顯,轄區刑事發案率下降27.1%,安全生產綜合考評列入全省第一方陣,公眾安全感指數大幅提升。宗教管理更加規范。“一村一法律顧問”實現182個行政村全覆蓋,渝水區獲評全國法治縣創建活動先進單位。軍民融合武裝部訓練基地改造項目投入使用。消防、檔案、對臺、婦兒、公共機構節能、殘疾人、紅十字會等各項工作都有新進步。

加強自身建設,謀求發展的效能更加彰顯。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,省委巡視發現問題的整改工作基本完成。全力開展“轉變作風、坐實結果”活動和“五型”政府建設,整改了一批“怕、慢、假、庸、散、貪”作風問題,嚴肅問責了一批懶政怠政干部,查辦了一批違法違規案件,機關作風明顯好轉。“陽光村務”實現182個行政村全覆蓋。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,辦理人大代表建議52件、政協提案78件,辦結率100%、滿意及基本滿意率100%。全面推進依法行政,政府決策更加科學、行政行為更加規范,自身建設不斷加強。

各位代表!成績的取得來之不易!這是區委統攬全局、科學決策的結果,是區人大、區政協大力支持、有效監督的結果,是全區廣大干部群眾同心同德、團結奮斗的結果。在此,我代表區人民政府,向全體人大代表、政協委員和離退休老同志,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和各界朋友,向中央和省(市)駐區單位、來渝投資企業,向駐區解放軍、武警官兵和公安干警,向所有關心支持渝水發展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧過去一年的工作,我們清醒地看到,全區經濟社會發展仍然面臨不少困難和問題。轉型發展方面:經濟總量偏小、產業層次偏低、結構不優、聚而不強,大部分企業缺乏核心競爭力,抵御市場風險的能力較差,新產業、新業態、新模式還沒有形成有效支撐,實體經濟面臨不少困難,轉型升級面臨陣痛期民生改善方面:經濟下行壓力與保運轉、保發展、保民生等剛性支出增長并存,財政收支平衡壓力加大;環保設施建設欠賬較多,環境整治代價巨大、生態系統修復過程漫長,污染防治和生態文明建設還有大量工作要做“大班額、大校額”問題依然突出,優質醫療總量資源相對不足、分布不均,公共服務供給水平與群眾需求仍有不少差距。自身建設方面:形式主義、官僚主義、為官不為、落實不力等現象依然存在,營商環境競爭力有待提升,轉變政府職能、鍛造“五型”干部隊伍任重道遠,等等。對于這些困難和問題,我們將高度重視、采取有力措施解決。

二、2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年。政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量發展首要戰略,緊扣全面建設三個“全省示范區”這一總目標,以“兩個生態”“五大提升”和“三大戰役”為主線,扎實推進“五型”政府建設,凝心聚力補短板、挖潛力、增優勢,不斷邁出決勝全面小康新步伐,奮力譜寫渝水高質量、跨越式發展新篇章。

經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長8.2%;財政總收入增長6%;規模以上工業增加值增長8.2%;固定資產投資增長9%;社會消費品零售總額增長10%;實際利用外資增長6%、省外2000萬元以上項目資金增長7%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%8.5%;外貿出口總額穩中提質,完成省、市下達的節能減排目標任務。

圍繞上述目標,重點做好以下工作:

(一)深化改革開放,推動資源要素向高質量融合

深化綜合管理改革。高質量完成新一輪政府機構改革、事業單位分類改革和綜合行政執法改革,推進鄉鎮(辦)基層管理體制改革,優化資源、機構和職能配置,提升行政效能。持續深化“放管服”改革,推動更多事項“一次不跑”或“只跑一次”,確保事項辦理率80%以上,加快實現所有事項網上辦理,讓數據多跑路、群眾少跑腿。全面推行“錯時延時服務”和重點產業投資項目審批代辦機制,打造“百丈峰會-企業大家談”政企交流品牌,嚴格政務服務全過程監管,強化政策兌現落實致力打造全省一流的民營經濟集聚區、示范區。深化羅坊經濟發達鎮“擴權強鎮”改革,確保“智慧羅坊”高效運行。推進市場監管“一鄉一分局”建設。抓好農村房地一體確權登記發證、第三次全國國土調查工作。

深化財經體制改革。科學研判稅收形勢,加強對新經濟、新業態稅收的研究,強化重點稅源監管,完善非稅收入征繳機制,提升稅收質量。穩妥推進個稅改革、社保費和非稅收入征管職責劃轉。深化政府投融資平臺混合所有制改革,強化政府性資產、資源投融資和運營功能,確保國有資產保值增值。整合“財園信貸通”“科貸通”“惠農信貸通”等財政政策和各類信貸擔保資源,推進金融政策、金融產品和擔保方式創新,緩解企業“貸款難”。強化財政支出、政府融資資金、政府擔保項目資金運行規范化監管,加大不良債權、資產清收和非法集資打擊力度,防控金融風險。高質量完成第四次全國經濟普查。

深化雙向開放合作。積極融入新宜吉跨行政區轉型合作試驗區建設,落實首批37件合作事項,鞏固擴大合作成果。強化與東部沿海地區新余商會、上市公司、研究機構、大型民營企業的合作對接,搭建招商信息共享平臺,發揮商會招商、鄉賢招商平臺作用,力爭引進總投資過10億元項目3個以上、過20億元項目1個以上。深入推進“渝郎回鄉”、“三請三回”,吸引更多“渝郎”返鄉創業。探索建立異地項目建設利益共享機制,分別將奉渝產業園、中歐醫藥物流產業園打造成“飛地經濟”先行區和南方醫藥集散中心。優化實體經濟招商實效考核,提升招商質量。精準研判政策走向,加強項目謀劃儲備,加大政策資金爭取力度,確保爭取上級資金穩步增長。

(二)聚焦工業強區,推動實體經濟向高質量發展

突出產業升級。計劃安排首批重點項目70個、年度計劃投資47.94億元,其中工業及能源項目31個、年度計劃投資21.26億元。融入新鋼發展戰略規劃,積極對接投資100億元的產業轉型升級改造工程,抓好新鋼低碳生態工業園等項目服務。加快大唐新電二期、碧水新材EPS年處理60萬噸帶鋼、升華電梯、誠杰高端帶鋼等一批項目建設,打造優特鋼產業基地、高端鑄鍛基地和優質汽車零配件基地。實施鑄造產業提升、企業上市、企業上云、新興產業培育和中小企業創新“五大工程”。加快發展工業設計、智慧物流、檢驗檢測等生產性服務業,推動互聯網、大數據、人工智能、現代服務業與實體經濟融合發展。

突出載體功能。深化工業園區管理改革和創新發展,抓好權限下放、調區擴區工作,科學規劃功能分區和產業布局,優化園區績效管理考評,打造500億級、省級重點工業園區。開展智慧園區創建,推進園區智慧平臺與規模以上企業互聯互通。完成儲能小鎮核心區一期工程建設,確保11萬平方米標準廠房、光電產業園、羅坊農民創業園、馬步創新創業園投入使用,煤儲基地主體工程完工,推進珠珊裝備制造產業園建設,并在精準產業定位的基礎上,同步抓好招商工作。堅持“畝產論英雄”,加快處置“僵尸企業”,整合盤活園區閑置資源,為新產業、新動能騰出空間。實施環境整治三年行動計劃,提升園區品位和檔次。

突出創新驅動。加快全省創新型示范區建設。深化統計管理體制改革,抓好工業互聯網實驗室建設,提升經濟運行研判和決策水平。發行“科技創新券”,市場化推進科技云平臺、六大工業公共服務平臺高效運行,探索組建科技服務中心,構建以企業為主體、市場為導向、“產、學、研、用、金”相結合的技術創新體系。實施“互聯網+制造”創新工程,完善全鏈條科技企業孵化育成體系,培育發展眾創空間。

(三)立足強農惠農,推動鄉村振興向高質量邁進

打好精準脫貧硬仗。全面落實打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃,縱深推進八大扶貧工程,狠抓產業、就業扶貧規范化提升,強化貧困人口動態化監管,確保1640名貧困人口高質量脫貧、3個省級貧困村脫貧摘帽。扎實推進城鎮困難群眾脫貧解困工作,筑牢群眾基本生活保障底線,確保小康路上一個都不能少。 

壯大全域旅游格局。抓好南安(百丈峰)、羅坊、水北、人和總規修編,打造東部紅色文化和生態康養旅游、北部古村民俗和國學文化旅游、南部農耕文化和工業遺產旅游三條精品旅游線路。完善以百丈峰景區為龍頭的旅游基礎設施和公共服務體系,加快全域旅游交通道路建設,舉辦好各類文旅活動,推動多產業融合發展和旅游業態升級,發展壯大全域旅游格局。

推進鄉村經濟振興。高質量完成農村集體資產清產核資工作,深化農村集體產權制度改革,促進村集體經濟和精準脫貧融合發展,發展壯大村集體經濟。加快農業產業結構調整,推進農村土地“三權分置”試點改革,推動技術攻關、精深加工和銷售模式創新,培育發展規模農業、有機農業、功能農業等新業態,打造一批生態藝術性田園游居綜合體現代特色產業基地。推動小農戶與現代農業發展有效銜接,創新農戶與龍頭企業、農民合作社等利益聯結機制,讓農民持續增收致富。抓好高標準農田、袁河北堤除險加固等項目建設,提升農業綜合生產能力。

加快美麗鄉村建設。實施農村人居環境整治三年行動計劃。持續推進城鄉環境綜合整治,嚴格城鄉環衛一體化第三方運行監管,抓好村民建房規劃整治,鞏固提升拆“三房”、建“三園”成果,力促鄉村面貌縱深改善。完成260個新農村點建設打造2條美麗示范帶、2個美麗示范鄉鎮,建設一批美麗示范村莊、美麗示范庭院。加快推進農村供水一體化工程,確保50戶以上自然村全部通自來水。建成農村公廁600座。穩妥推進綠色惠民殯葬改革,完成新余人文紀念園一期、20個農村公益性公墓建設。

(四)致力綠色環保,推動生態環境向高質量優化

強化環境整治。持續抓好環保督察問題整改。縱深推進保家、藍天、凈水、凈土“四大行動”,完成371家“散亂污”企業整治,鞏固105戶畜禽養殖場、1336座山塘水庫整治和煙花爆竹禁燃禁放成效,確保水環境質量明顯好轉,4個國控、省控斷面優質水率達100%空氣質量優良率、PM2.5濃度均值控制在上級下達的目標范圍內全面改善全區生態質量。

嚴格生態保護強化實施生態紅線管控,嚴控項目準入,高質量編制非煤礦山、礦產品精深加工等環保專項規劃。推進非煤礦山整合、招商和精深加工,開展綠色礦山創建。支持建筑節能新技術新產品應用,推廣裝配式建筑。抓好生態養殖小區建設。探索開展自然生態空間用途管制、排污權交易和環境污染第三方治理模式,加強生態文明建設氣象保障服務。大力發展環保技術、環保設備和環保服務等新興產業,構建綠色低碳現代產業體系。落實土壤污染防治計劃,抓好全國第二次污染源普查工作。

完善生態機制。持續推進領導干部生態離任審計。健全“湖長制”“林長制”“樹長制”工作機制,提升“河長制”工作成效。完善生態環境損害責任終身追究、損害賠償、橫向流域生態補償和環保信用評價、信息強制披露、嚴懲重罰機制。加強行政執法和刑事司法協調對接,切實將污染防治納入法制化軌道。

(五)加速統籌發展,推動城鄉融合向高質量跨越

提升城市功能品位。完成惠及4685戶居民、56.78萬平方米的13個棚戶區,以及8條背街小巷、5個老舊小區改造。抓好蒙華鐵路安置房、院田安置小區、公園北村農貿市場建設。妥善解決堆上、嚴家渡、硅灰石礦宿舍區等歷史遺留問題。加快業主委員會標準化建設,提升群眾自治水平。積極引進呼叫中心、“互聯網+”、養老養生、外包中心、動漫網游、文化設計等新興業態,加快數字經濟發展,構建城市生態系統,提升城市濃度。

健全城鄉交通網絡。確保人花線、珠姚線竣工通車。完成8座危橋改造、22.4公里生態文明路、80公里生命安全防護工程、50公里窄路面拓寬改造工程。推進升恒路、水芳線和11.94公里縣道升級改造工程,爭創全國“四好農村路”。

拓寬鄉鎮發展空間。優化鄉鎮財稅管理和實體經濟招商實效考核,全面激發鄉鎮實體經濟招商積極性。堅持市場化運作和項目帶動,培育一批產業有特色、形態有特點、文化有特質的特色小鎮,重點抓好客天下·百丈峰文旅小鎮、南英智慧小鎮等項目建設。完成羅坊、新溪、姚圩、人和、下村、水北等集鎮環境改造提升工程,提升集鎮功能和管理水平。

(六)堅持以民為本,推動民生福祉向高質量提升

增強群眾獲得感。全面完成上級下達的各項民生工程任務,辦好32件民生實事,解決一批事關人民群眾生存發展的“頭等大事”和影響日常生活的“關鍵小事”。完善城鄉社會救助體系。深化養老保險制度改革。推進農村“頤養之家”標準化建設,推廣城市居家養老、特困人員失能護理服務,引導民辦養老機構規范發展,提升養老服務水平。深化醫保支付方式改革,完善異地就醫結算機制。

增強群眾幸福感。全面推進文明城市、食品安全、衛生城市“三城”同創。深化學前教育改革,組建學前教育發展集團,渝水區中心幼兒園投入使用。著力破解“大班額、大校額”,確保渝水七小投入使用,北湖小學、珠珊鎮石山村中心學校主體工程完工,啟動松山小學、袁河學校建設。將環保教育納入義務教育課程體系,開展教育內涵發展五大專項行動。抓好新時代文明實踐中心(所、站)建設。持續推進基層綜合性文化服務中心建設,實施文化惠民工程。完成袁河三甲醫院綜合大樓和住院大樓主體工程、南安鄉衛生院室外工程,加快城北仰天社區衛生服務中心二期工程建設。打造高品質家庭醫生簽約服務,確保建檔立卡貧困戶、“頤養之家”老人、計劃生育特殊家庭、傷殘軍人、烈軍屬簽約率均達100%

增強群眾安全感。深化司法體制改革和基層社會治理創新,抓好綜治中心實體化建設。完善“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”便捷信訪服務機制,化解一批信訪積案。在全省率先建設縣分局信息化警務(勤務)聯勤中心。縱深推進“掃黑除惡”專項斗爭,持續開展打擊“黃賭毒”、“盜搶騙”、傳銷等專項行動,保持懲治違法犯罪活動的高壓態勢。嚴格落實安全生產責任制,確保安全生產形勢持續好轉。完善應急體系建設,提高對各類突發事件的預警預防和應急處置能力。抓好新形勢下的民族宗教工作。

各位代表,新時代、新任務對政府工作提出了新的更高要求。我們將不忘初心、牢記使命,全面實行“一線工作法”,著力打造“五型”政府,持續推進渝水高質量跨越式發展。

打造忠誠型政府。高質量完成省委巡視發現問題的整改工作。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題實踐教育活動,把絕對忠誠鑄入政府系統全體干部職工的血脈和靈魂,貫穿和體現在政府工作的全過程、各方面,確保政令暢通、令行禁止、務實高效。

打造創新型政府。轉變鄉鎮(辦)工作重心,推動政府治理理念創新、服務模式創新、體制機制創新。健全干部職工學習、交流和培養機制,激勵廣大干部職工勇闖發展新路,全面釋放創新創造活力。

打造擔當型政府。完善糾錯容錯、績效考評和獎懲激勵機制,強化跟蹤落實,健全督辦推進、跟蹤問效等工作機制,對既定的重大戰略、重大工作、重大項目建立責任清單,優化考核獎懲,以釘釘子精神把政府各項工作落細、落小、落實。

打造服務型政府。轉變政府職能,減輕基層負擔,營造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”發展環境,激發市場活力。充分發揮市場主體、鄉鎮商會、本土鄉賢等社會力量的作用,引導各界力量參與脫貧攻堅、鄉村治理、基礎設施建設、產業發展等公共事務管理和經濟社會發展,提升群眾參與度,構建共建、共治、共享的社會治理格局。

打造過硬型政府。深入開展“轉變作風,坐實結果”活動,嚴格整治“怕、慢、假、庸、散、貪”和形式主義、官僚主義等作風頑疾,鍛造一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的干部隊伍。帶頭過緊日子,大力壓縮一般性支出、嚴控“三公”經費支出、取消低效無效支出,確保各項支出總體壓減5%以上。著力查糾項目建設、脫貧攻堅、生態環保、民生保障等領域的突出問題,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍整治腐敗問題,以政府的“清廉指數”提升人民群眾的“滿意指數”。

各位代表,使命呼喚擔當,實干成就事業!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,開拓創新、逐夢前行,為打造“五個高地”、決勝全面小康、全面建設三個“全省示范區”而努力奮斗!

2019年民生實事一覽表

序號

實事名稱

具體內容

一、化解“大班額、大校額”(6件)

1

新建渝水七小

在茶山路以南、清新路以西建設渝水七小,可新增學位3600個,2019年秋季建成投用。

2

新建袁河學校

在袁河生態新城新建袁河學校,可新增學位2500個,2019年完成征地拆遷、報批報建等前期工作。

3

新建迎嘉中學

在白竹路以北、西域風情小區以西新建迎嘉中學,可新增學位3500個,2019年完成征地拆遷、報批報建等前期工作。

4

新建北湖小學

在仰天崗西大道以南、竹山北路以西新建北湖小學,可新增學位3000個,2019年完成主體工程。

5

新建松山小學

在原804臺舊址新建松山小學,可新增學位3000個,2019年開工建設。

6

燕子山小學改擴建

將燕子山小學改擴建為九年一貫制學校,可新增學位2700個,2019年啟動征地拆遷等前期工作。

二、改善群眾生產生活環境(9件)

7

背街小巷改造

完成人民南路、老東街、府前路、周背塘路、云津門路、二中西規劃路、北湖派出所東面道路、竹山路通往原市地稅局道路等8條背街小巷改造。

8

老舊小區改造

完成勝利南路老區政府家屬院、區政府黎家大院、渝水公安分局老家屬院、晏家新村、新紡家屬樓等5個老舊小區改造。

9

國有企業生活小區改造

完成大唐新電城北生活區、江口水電廠裕江花園小區、城北電信宿舍區等3個小區改造。

10

桂花小區物業改造和智能化管理試點

對新鋼辦桂花小區實行物業改造和智能化管理試點。

11

1217套涉改棚戶區安置房建設

袁河辦劉家、嚴家、夏家924套;老屋場107套;姚圩集鎮姚家花園110套;城北辦原機械化工宿舍、環衛處家屬房棚改中澤雅苑項目76套。

12

城鄉環衛一體化第三方治理

11個鄉鎮,以及城北、袁河、通州、仙來4個街道(辦)實行清掃保潔、垃圾分類、垃圾轉運、濕垃圾處理等第三方運行治理。

13

“散亂污”企業整治

抓好珠珊板橋工業園和上新線“散亂污”企業的分類整治和環境提升

14

園區道路改建、雨污管維修及園區環境提升改造

1.拓展路(原渝水大道)翻修改建,長1400米、寬20米;2.明德路、天工大道新建污水管網,長760米;3.良山特鋼產業園污水管網修復主管756米、連接主管1300米;4.新建或更換路燈209盞、鋪設人行道吸水磚3800㎡、綠化小苗8400㎡、綠化草皮11500㎡。

15

良山鎮公益性球場建設

建設44*48鋼結構室內球場一個

三、提升道路通行能力(5件)

16

姚圩至灣里縣道升級改造

按縣道標準改造成瀝青路面,長4.5公里,2019年完成工程量的50%

17

“組組通”水泥路

通村小組44.4公里、通村小組以外自然村24.1公里。

18

危橋改造

改造危橋8座。

19

人和至花堆縣道升級改造

按三級公路標準建設,長6.2公里。

20

城鄉公交補貼

對全區11個鄉鎮、百丈峰景區等城鄉公交,以及渝水至新干城際班線公交實施補貼。

四、提升社會保障水平(3件)

21

渝水區社會組織孵化中心購買服務

抓好渝水區社會組織孵化中心運營管理,為公益社會組織提供孵化培育、能力建設及資源對接等服務;延伸開展農村留守兒童關愛保護工作。

22

敬老院特困老人住院陪護購買服務

為全區敬老院特困老人生病住院購買社會化陪護服務。

23

區福利院孤殘兒童康復和養育購買服務

為區福利院孤殘兒童購買康復服務(康復治療師、特教老師、心理咨詢師、專業社工師等)和養育服務(養育人員、配餐人員等)。

五、提升公共服務水平(9件)

24

新時代文明實踐中心(所、站)建設

抓好新時代文明實踐中心(所、站)建設,實現全區182個行政村、54個社區(含4個農村社區)、24個管理處、11個鄉鎮商會全覆蓋。

25

文化惠民活動

全年開展送戲下鄉44場,送電影2636場;對農家書屋圖書資料進行更新。

26

設立健康扶貧愛心基金

設立健康扶貧愛心基金,救助因病致貧的貧困戶,或返貧的邊緣戶。

27

免費孕前優生健康檢查

免費為計劃懷孕的夫妻進行孕前優生健康檢查。

28

家庭醫生簽約服務

35%的城鄉居民、65%的重點人群、100%的貧困人口、計劃生育特殊家庭提供家庭醫生簽約服務。

29

0-6歲搶救性康復

0-6歲,有康復需求和診斷明確的殘疾兒童、孤獨癥兒童提供搶救性康復服務。

30

城區餐飲食品安全治理提升

對新創建餐飲食品安全示范街的餐飲店進行升級改造,安裝潔廚亮灶監控設備,接入全區智能化監控中心,實現“大數據+物聯網”智慧監管。

31

免費為城鄉生活飲用水及公共場所進行監督抽檢

免費為350家城區無負壓高層住宅供水單位、108家農村集中式供水和重點自備水單位、1300余家雙隨機抽檢單位、80余家經營性公共場所集中空調通風系統進行衛生監督檢測。

32

“頤養之家”潔廚亮灶工程

對全區所有“頤養之家”安裝潔廚亮灶監控設備。

《政府工作報告》注釋

1.“一鎮四園”:儲能小鎮、光電產業園、鋰電產業園、中歐醫藥物流產業園、馬步堎農民創新創業園。

2.“渝郎回鄉”工程:指市委、市政府打造的內聯外引招商平臺,政府提供政策、平臺、服務,支持在外的優秀企業家和成功人士返鄉創業。

3.PPP:指政府為增強公共產品和服務供給能力,提高供給效率,通過特許經營、購買服務、股權合作等方式,與社會資本建立利益共享、風險分擔及長期合作關系。

4.“放管服”:指簡政放權、放管結合、優化服務。

5.“一次不跑”:指企業和群眾辦理政務服務事項時,通過全程網辦、上門服務、幫辦代辦、郵遞辦理等措施,企業和群眾辦事無需前往政府部門或辦事大廳,讓辦事“零”跑動。

6.“只跑一次”:指企業和群眾辦理政務服務事項時,在申請材料齊全、符合法定受理條件時,只需跑一次就能夠辦結。

7.“三供一業”:指供水、供電、供暖(沒有供暖的地方指天然氣)和物業管理。

8. 拆“三房”、建“三園”:指拆除農村空心房、危舊房、違章房,因地制宜建設菜園、花園、果園。

9.“五進”:指扶貧產品進機關食堂、進學校食堂、進企業食堂、進餐飲企業、進批發市場的“五進”活動,是我區助力農村貧困人口發展產業的創新舉措。

10.“五型”政府:指建設忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型政府。

11.“三請三回”:請鄉友回家鄉、請校友回母校、請戰友回駐地。

12.“互聯網+”:是一種新的經濟形態,即充分發揮互聯網在生產要素配置中的優化和集成作用,將互聯網的創新成果深度融合于經濟社會各領域之中,提升實體經濟的創新力和生產力,形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態。

13.“八大扶貧”工程:指產業扶貧、安居扶貧、健康扶貧、教育扶貧、設施扶貧、保障扶貧、就業扶貧、金融扶貧。

14.“四好農村路”:指建好、管好、護好、運營好農村公路

15.“五個高地”:指打造傳統產業高地、新動能高地、改革高地、民生高地和黨建高地。

渝水區第九屆人民代表大會第四次會議秘書處            20192

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