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《渝水區2017年度地質災害防治方案》的通知

發表日期:2017-08-25來源:  

渝府發〔2017〕19號


渝水區人民政府關于印發
《渝水區2017年度地質災害防治方案》的通知

各鄉(鎮)人民政府、辦事處、管委會,區政府各部門,區直各單位:
經區政府研究同意,現將《渝水區2017年度地質災害防治方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。


渝水區人民政府        
2017年5月27日       
渝水區2017年度地質災害防治方案

為扎實做好我區2017年度地質災害防治工作,最大限度地減少或避免地質災害造成的人員傷亡和財產損失,維護社會穩定,根據《地質災害防治條例》(國務院令第394號)、《江西省地質災害防治條例》有關規定,結合《江西省新余市地質災害防治規劃》(2012-2020年)的工作部署,制定本防治方案。
一、地質災害現狀與特征
我區地質災害表現形式主要為雨季型,主要發生在主汛期,以突發性的崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷為主。地域上多分布在灰巖、丘陵山區和覆蓋型巖溶區,集中強降雨或長期干旱是主要誘發因素,傍山切坡建房、鐵路公路、開礦等工程建設開挖坡腳、堆填加載和蓄水排水等是引發地質災害的人為因素。
二、2017年地質災害趨勢分析
(一)汛期降水趨勢預測
據區氣象部門預測,2017年汛期(4~7月)降雨量全市偏多,為900~1000毫米(多年平均值為832毫米);汛期有降水集中期,有洪澇或內澇發生,可能誘發泥石流、滑坡等地質災害;全區汛期結束期在7月上旬前后。
(二)地質災害趨勢預測
根據區氣象局2017年汛期降水趨勢和建議,結合我區地質環境條件、歷年汛期地質災害發生情況分析,預計2017年我區崩塌、滑坡、泥石流(簡稱崩滑流)、地面塌陷等地質災害的數量、規模及危害總體上將比去年偏低。
1.采礦、修路、建房切割邊坡及修建山塘、水庫(電站)壩肩、溢洪道、引水(灌溉)渠等工程活動是誘發地質災害的重要因素。
2.礦山廢土、廢石(渣)堆放區、采石場、尾砂庫、新(在)建公路沿線、鐵路沿線、切坡較陡的公路、建房和修建山塘水庫等地有可能發生不同程度的泥石流、崩塌、滑坡等地質災害。
3.崩滑流地質災害主要發生時段為汛期,特別是降雨集中期是崩滑流地質災害集中發生期,在集中降水時段,當連續降水達到150毫米或日降水80毫米以上時,崩塌、滑坡、泥石流災害可能發生;當連續降水達到200毫米或短時間(1日或數小時)降水150毫米以上時,發生崩塌、滑坡、泥石流災害可能性更大。在連續降水時段要加強監測,出現變形加劇等臨災跡象可能發生地質災害造成人員和經濟傷亡損失時,應立即組織人員撤離,盡量避免和減少災情損失。
4.地面塌陷有發生的可能。因降水地下水位的升高或干旱地下水位的下降、礦區采空及抽排礦坑水等可能會誘發地面塌陷。發生區域主要是下村巖溶區地面塌陷易發區及部分礦山的采空區。
三、地質災害防護重點和重點防范期
(一)重點防護區
依據上述預測分析,結合全市地形地質條件,以及氣象、人類工程活動強度等因素,今年地質災害重點防護區如下:
1.良山鎮周宇—黃虎等地,因采選礦和工程建設等活動,造成地表廢土廢渣堆積、山體邊坡不穩、地表塌陷等現象,易發生滑坡塌陷等地質災害。
2.下村鎮花鼓山煤礦周邊,因采礦活動,造成山體邊坡松散、塌陷,易發生滑坡塌陷等地質災害。
3.下村鎮江東鐵礦采選區,因采礦選礦活動,造成廢土廢渣堆積,地表深坑積水,易發生泥石流等地質災害。
4.鵠山鄉荷沂—庫里采礦區,因采礦選礦活動,造成山體邊坡不穩,廢土廢渣堆積,易發生滑坡泥石流等地質災害。
(二)重點防范期
崩滑流地質災害的重點防范期為4~7月的主汛期,汛后受臺風暴雨等影響,發生地質災害的可能性也較大。在連續集中降水時期及此后數天內,尤其容易發生地質災害,應加強重點區段、重要隱患點的防范,必要時應采取臨時緊急避讓措施,避免人員傷亡。地面塌陷(沉降)重點防范期為9月至12月。
四、地質災害防治目標和措施
(一)主要防治目標
堅持“以人為本,生命至上”的地質災害防治理念,按照“預防為主,避讓與治理相結合”的工作方針,力爭把地質災害對人民群眾生命財產造成的損失降到最低限度。確保自然因素誘發的地質災害不造成重大人員傷亡,力爭人為誘發地質災害的數量和造成的損失明顯減少。
(二)主要防治措施
1.加強組織領導,全面落實防災責任。
按照“屬地管理、分級負責”原則,渝水區成立以區委常委副區長曾羽為組長,區政府辦副主任李劍鋒、渝水國土分局局長郭桂珍為副組長的地質災害防治工作領導小組,統一組織協調轄區內的地質災害防治工作,各鄉(鎮)應成立以政府主管領導為組長的地質災害防治工作領導小組。國土渝水分局在區政府統一領導下,具體負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。氣象、建設、水利、交通、鐵路、旅游等部門各自負責職責范圍內的地質災害防治工作。形成政府主管領導牽頭,職能部門具體負責,相關部門密切配合的管理體系。
2.嚴格防災制度,強化工作執行力度。
進一步健全地質災害監測預報制度、汛期值班制度、巡查制度、災情速報制度和月報制度。加強國土資源與氣象部門合作,實時發布汛期地質災害氣象預報。嚴格執行汛期24小時值班制度,明確值班責任,做到人員到崗,公布聯系方式和聯系電話,確保聯絡通暢。渝水國土資源分局24小時值班電話:6369624。有地質災害技術支持任務的單位(902地質隊)要積極協助國土資源主管部門,切實做好應急技術服務工作。各鄉(鎮)要按照地質災害速報制度的規定,做好地質災害災情和地質災害隱患點險情的速報工作。
3.構建應急體系,提高應急處置能力。
完善縣、鄉、村、組四級群測群防網絡,建立和落實基層聯戶防災責任制。及時發放“地質災害防災工作明白卡”和“地質災害防災避險明白卡”。落實巡查監測和報告責任,發現險情有擴大、加劇異變情況或其他明顯征兆,要及時上報并立即組織人員撤離。新發現的隱患點要及時落實群測群防責任,采取有效的防范措施。
建設、交通、水利、鐵路、礦山等有關部門和單位負責所屬建設場地范圍內的地質災害隱患排查,并做好監測、防范工作。
4.加強宣傳培訓,增強防災減災能力。
各鄉鎮各有關部門要采取多種形式,充分利用“4.22”地球日,“5.12”防災減災日,積極開展地質災害防治有關法律和科普知識的宣傳教育,增強全民、尤其受威脅地區人員的地質災害防治意識和自救互救能力。
各鄉鎮(辦)要在汛前對轄區內地質災害情況進行調查,掌握各隱患(危險)點、危險區段的情況。劃定重點防范期、重點防護區段和重要地質災害危險點,逐點制定防范措施,落實防災責任,發布本行政區年度地質災害防治方案。對排查出的地災隱患點應立地災隱患區,注意安全的告示牌。
5.落實防治經費,提高防災保障能力。
各鄉鎮應安排必要的資金,專項用于地質災害調查、監測預報和地質災害防災應急工作的組織、搶險救助、避讓搬遷、應急治理等。
6.加大監管力度,源頭控制減少隱患。
(1)嚴格執行建設項目地質災害危險性評估制度,避免工程建設引發地質災害。編制和實施土地利用總體規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃、重大建設工程項目等規劃時,充分考慮地質災害防治。尤其要加強農村建設用地規劃,引導農戶按新農村建設的規劃建房。
(2)對經評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程,應當配套建設地質災害治理工程。地質災害治理工程的設計、施工和驗收應當與主體工程的設計、施工和驗收同時進行。
(3)禁止陡坡開荒和不合理切坡,禁止在地質災害危險區內從事爆破、削坡和進行工程建設等可能引發地質災害的活動。對已有陡險邊坡和地質災害隱患點,應在當地基層政府統一部署下,采取必要的排水、削坡減載和壓腳加固等防治措施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 
新余市渝水區人民政府辦公室                   2017年5月27日

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