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關于印發《渝水區農村人居環境整治 三年行動實施方案》的通知

發表日期:2018-11-29來源:  

渝黨辦字〔2018〕75號

 
中共渝水區委辦公室  渝水區人民政府辦公室
關于印發《渝水區農村人居環境整治
三年行動實施方案》的通知

各鄉、鎮(街道、辦事處)黨委,鄉、鎮人民政府(街道、辦事處),區委各部門,區直各單位,各群團、經濟開發區(工業園區):
《渝水區農村人居環境整治三年行動實施方案》已經區委常委會研究同意,現印發給你們,請結合實際認真遵照執行。

 

中共渝水區委辦公室    渝水區人民政府辦公室
                               2018年11月18日


渝水區農村人居環境整治三年行動實施方案

為加快改善我區農村人居環境,建設美麗宜居鄉村,根據中央、省、市關于農村人居環境整治三年行動的決策部署,結合我區實際,制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大、省委十四屆五次全會、市委八屆五次全會精神,緊扣市委“工小美”戰略定位和區委建設“三個全省示范區”這一總目標,堅持農業農村優先發展,堅持綠水青山就是金山銀山,統籌城鄉發展和生產生活生態,以建設“整潔美麗,和諧宜居”新農村為目標,以鄉村兩級重點工作為抓手,牢固樹立新發展理念,統籌規劃,集成投入,制定標準,系統推進,全面改善農村人居環境,為決勝全面建成小康社會,全力實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。
(二)目標任務。渝水區作為全市農村人居環境整治試點區,2018年將以農村垃圾、廁所糞污、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,積極探索、強力推進、務求實效,在實踐的基礎上總結形成可復制推廣的農村人居環境整治經驗做法。經三年努力,到2020年,農村無害化衛生廁所普及率達到85%左右,廁所糞污得到處理或資源化利用,生活污水治理率明顯提高,村莊綠化率達到35%以上,村內道路全部硬化,村容村貌顯著提升,農村人居環境明顯改善,基本建成“整潔美麗、和諧宜居”新農村,努力打造美麗中國“江西樣板”特色區、全省潔凈美麗鄉村典范。
二、重點任務
(一)全面提升村容村貌
持續推進“整潔美麗、和諧宜居”新農村建設,2018年全面完成231個新農村建設點建設任務;到2020年,將全區新農村建設“掃一遍”。
1.堅持“四精”理念建設美麗宜居鄉村。堅持“連點成線、拓線成面、突出特色、整片打造”,堅持缺什么補什么的問題導向,推進完善自然村的“七改三網”,因地制宜配套“8+4”公共服務設施,補齊建設短板。按照“精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現”的理念,采用EPC模式,著力打造一批美麗村莊示范點;堅持統一組織、統配定點、統管規劃、統建項目、統籌資金、統攬管護,開展“六統·四聯創”活動,重點打造樟排線羅坊十里荷鄉觀光片、新良線良山田園風光片“兩線兩片”,建設美麗宜居村莊。(責任單位:各鄉鎮,區委農工部等區新農村建設工作領導小組成員單位)
2.全面開展“拆三房、建三園”工作。緊扣“整潔美麗、和諧宜居”總目標,按照“五必拆”、“三保留”、“三改造”的要求,大力拆除農村“空心房、危舊房、違章房”,對“三房”拆除后的村莊,盡量不安排建設新房,采取宅基地互換等形式,積極鼓勵引導農戶到集鎮購買或建設新房,在空閑地上建設“菜園、果園、花園”,確保2018年12月底前各鄉鎮全面完成拆除任務。嚴格落實“一戶一宅”政策,深入推進“兩清理、一嚴控”農村建房專項治理。(責任單位:各鄉鎮,城管渝水分局等農村拆“三房”工作領導小組成員單位)
3.綠化美化村莊環境。積極建設綠色生態村莊,抓好村莊周邊、道路兩旁和農戶庭院的綠化。開展村莊亮化,在村莊主干道和公共活動場所安裝新型節能路燈。傳承歷史文脈,修繕保護村內古院落、古祠堂、古井古樹。治理農村散埋亂葬,加快農村公益性墓地(骨灰堂)建設,2018年11月底前,實現“三沿六區”可視范圍內基本看不到散埋亂葬墳墓的目標;2019年5月1日起全區遺體火化率達到100%。加強山水田林路系統治理,保護自然山水生態格局,實現村莊風貌與自然生態協調。(責任單位:各鄉鎮,區林業局、區文廣新局、區民政局、區文明辦、區農業局、區水務局、區交通運輸局)
4.加強傳統村落和歷史文化名鎮名村保護。嚴格落實《江西省傳統村落保護條例》,組織開展傳統村落申報,完善傳統村落名錄,建立傳統村落檔案。科學開展歷史文化名鎮名村保護修復并合理利用,建設農村文化大禮堂,打造農民精神文化家園。加大對傳統村落、歷史文化名鎮名村保護發展的支持力度,建立健全保護和建管機制,使傳統村落和歷史文化名鎮名村得到有效保護。(責任單位:各鄉鎮,傳統古村落與古建筑保護領導小組辦公室)
5.打造全域旅游新格局。舉辦各類評選活動,為發展全域旅游創建平臺。每年開展一次鄉村旅游示范點評選活動,評選出7個精品鄉村旅游點,發揮示范帶動效益;每年選擇一部分農家樂進行提升,推薦參與全市示范農家樂評選活動;每年選擇1-2個鄉村旅游點,開展創建等級鄉村旅游點工作。依托美麗鄉村建設,重點打造羅坊—姚圩—新溪—南安—百丈峰、下村—人和—鵠山—水北、新余—良山—老江鋼—仙女湖花園村三條精品鄉村旅游線,及羅坊生態循環農業特色小鎮、下保田園綜合體、黃坑文化古村,力爭到2020年我區全域旅游格局基本形成。(責任單位:各鄉鎮,區旅發委)
(二)深入推進農村生活垃圾治理
全區城鄉環衛一體化全面實施第三方治理,推動全區農村生活垃圾治理向縱深發展,全面啟動農村生活垃圾分類。2018年底,實現全區城鄉環衛一體化第三方治理正式運營,到2020年,垃圾分類工作取得良好成效。農村生活垃圾治理體制機制更加完善,農村人居環境全面改善。
1.開展全區城鄉環衛一體化第三方治理。2018年底,全面實施城鄉環衛一體化第三方治理。治理范圍包括所有鄉鎮集鎮、村莊、公路、鐵路、干道兩旁,主要河道的生活垃圾,市政暫未列入管理的城中村等。治理業務為保潔、垃圾分類收集、分類轉運、分類處置等。農村生活垃圾分類與第三方治理同步全面推進,實現農村生活垃圾的日常保潔、分類收集、分類運輸、分類處理一體化,到2020年,農村生活垃圾分類系統化、常態化的全覆蓋,實施垃圾治理“減量化、無害化、資源化”。全面提升城鄉環衛基礎設施及作業設備,運用先進的作業手段,大幅提升機械化作業比率,配套環衛大數據信息管理系統,量化人機結合作業排班,實現環衛服務效果“高標準、常態化”,生活垃圾治理實現“日常保潔、定點投放、清運及時”,垃圾收集處理率達100%,使全區農村環境衛生管理提升到一個新水平。(責任單位:各鄉鎮,區委農工部,區建設局)
2.持續開展城鄉環境綜合整治。以開展高鐵沿線、上新線等專項整治行動為重點,集中整治公路、鐵路、江河沿線,城市周邊、城中村周邊、院校周邊、開發區周邊、景區周邊、礦區周邊等“三線六邊”區域,基本做到“四無、四凈”(無衛生死角、無暴露垃圾、無亂堆亂放、無殘墻斷壁,大街小巷凈、房前屋后凈、河塘溝渠凈、村莊田頭凈)。禁止工業污染向農村轉移,禁止城市向農村堆棄垃圾,防止城市垃圾“上山下鄉”。(責任單位:各鄉鎮,區建設局等城鄉環境綜合整治工作領導小組成員單位)
(三)深入開展農村生活污水治理
利用2018年至2019年兩年時間,全面完成全區11個鄉鎮中(羅坊、良山兩個鎮已建)9個鄉鎮的集鎮及182個自然村污水處理站及其配套管網建設。大力改善當地環境,更好保護和發展鄉村環境,優化自然生態格局,促進人與自然更加和諧統一。
1.加快推進農村生活污水處理PPP項目。利用2018年至2019年兩年時間,全面完成全區11個鄉鎮中(羅坊、良山兩個鎮已建)九個鄉鎮的集鎮及182個自然村污水處理站及其配套管網建設。2018年完成建設集鎮污水處理站9個,村級污水處理場站27個,含9個中心村的13個自然村,完成總投資1.5億元,2019年完成其余155座村級處理場站及其配套管網,完成總投資2億元。(責任單位:各鄉鎮,區建設局等農村污水處理PPP項目成員單位)
2.堅持因地制宜、接管優先的處理模式。堅持“分散處理為主、集中處理為輔”,按照“雨污分流、普遍覆蓋”的要求,與污水處理站建設同步進行污水管網建設,確保80%以上農戶實現接入,農戶的洗滌、洗浴、糞便和餐廚污水應納盡納、應治盡治。有條件的地方應實行家庭圈養禽畜產生的圈舍糞尿沖洗水(黑水)與廚房炊事、洗衣和洗浴等排水(灰水)分離后進行處理。(責任單位:各鄉鎮,區建設局、區環保局、區發改局、國土渝水分局、區水務局)
3.選用經濟適用、簡便高效的處理設施。對照村莊生活污水排放標準,采用經濟有效、簡便易行、工藝可靠、費用節約的污水處理技術。對人口規模較大的村莊,建設有動力污水處理集成技術與設備;其他村莊建設微動力或微動力的組合生態處理系統。(責任單位:各鄉鎮,區建設局、區環保局、區發改局、國土渝水分局、區水務局)
(四)大力推進農村“廁所革命”
按照公廁建設標準,利用3年時間,到2020年底,全區完成1308座農村公廁的新建或改建工作,確保每個自然村至少有一座水沖式無害化公廁,每戶農戶至少建一個室內水沖廁。其中:2018年,完成已通自來水集鎮、村委會所在地和部分自然村公廁改造或新建,農戶無害化衛生廁所改造覆蓋率79%以上;2019年,按照城鄉供水一體化工程進展情況,完成已通自來水自然村的公廁改造或新建, 農戶無害化衛生廁所改造覆蓋率83%以上;2020年,全面完成所有自然村公廁改造或新建工作,農村無害化衛生廁所普及率達到85%左右,新建或改建廁所應使用綠色環保材料和新型技術。
1.普及農村戶用水沖廁。根據村莊實際和群眾意愿,農戶室內水沖廁重點推廣“三格式”水沖廁,新建“三格式”化糞池材料均以塑鋼材料為主,有條件的村莊將原建設的水泥磚砌“三格式”化糞池改建成塑鋼“三格式”化糞池。鼓勵各地探索廁所糞液糞渣資源化利用的有效方式,全面提升廁所糞污治理水平。(責任單位:各鄉鎮,區衛計局)
2.規范建設公共廁所。每個自然村至少建設1座水沖式無害化公廁,已建旱廁均改造為水沖式,配置廁紙、洗手池、化糞池、扶手架、老年馬桶架等基本設施。根據全市農村公廁新建、改建圖集和技術指導手冊,明確建設標準和技術要求,提供常用水沖式無害化廁所建筑、施工圖。鄉鎮根據本地實際,合理選用公廁建設模式。2018年新建、改擴建旅游廁所15座,2019年新建、改擴建15座,2020年新建、改擴建15座,實現全區景區旅游廁所全覆蓋,做到標準化建設和常態化管理。(責任單位:各鄉鎮,區建設局等區農村公廁建設工作領導小組成員單位)
3.強化公廁日常管理。建立健全公廁管理制度,明確公廁管理責任人,由在崗的生活垃圾保潔員負責公廁日常保潔和管護工作,適當增加月工資。(責任單位:各鄉鎮,區建設局等區農村公廁建設工作領導小組成員單位)
(五)加快推進農業生產廢棄物資源化利用
按照國家農業農村部關于農作物秸稈綜合利用、農膜回收利用等文件要求,加快推進我區農業生產廢棄物資源化利用工作。2018年,在完成“保家行動”的基礎上,全面完成可養區內畜禽規模養殖場“生態化改造”驗收工作,探索建立農業生產廢棄物資源化利用的相關制度和方式;2019年,加強引導,優化養殖企業養殖布局,整治一批產能落后、污染風險偏大,不按規定正常運轉的養殖企業,全區畜禽養殖糞污資源化利用率達89%以上,農作物秸稈綜合利用率達到80%以上,農膜回收利用率達70%以上,環境影響評估報告及環評登記率達100%。同時,加大對江西正合生態農業有限公司監管力度,規范糞污收集、裝運、處理程序,沼液利用率達90%;2020年,建立科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度,全區畜禽糞污資源化利用率達95%以上,畜禽規模養殖場配套建設糞污貯存處理利用設施比例達到100%,農作物秸稈綜合利用率達到90%以上,農膜回收利用率達85%以上,四種糞污處理模式即全量化處理、種養結合、外置發酵床、達標排放達到上級要求。
1.加強畜禽養殖廢棄物處理。加快病死畜禽無害化處理體系建設,推進病死畜禽無害化集中處理體系項目建設,構建科學完備、運行高效的病死畜禽無害化處理機制。在江西正合生態農業有限公司建立一座日處理能力10噸的病死畜禽無害化集中處理場,全區生豬規模養殖場每戶均建成8—15立方米的冷凍暫存庫,以暫存本場死亡的病死豬,江西正合生態農業有限公司不定期進行收集、裝運到無害化集中處理場處理,以保證病死畜禽無害化處理全覆蓋。推進畜禽標準化規模養殖,加大畜禽養殖場標準化改造力度,加大糞污治理力度,積極開展畜禽養殖糞污資源化利用設施協同處理周邊村莊廁所糞污示范,支持發展現代化養殖企業,大力推廣“三改二分再利用”技術(改水沖清糞為干清糞、改無限用水為控制用水、改明溝排污為暗溝排污,固液分離、雨污分流,糞污無害化處理后綜合利用),因地制宜推廣種養結合、微生物濾床、生物膜曝氧等治理模式。推進農村清潔能源開發利用,以能源化和肥料化為方向,以生豬養殖密集區域為重點,推廣第三方治理模式,發展大型沼氣工程,鼓勵沼氣上網發電和沼氣生產、生活使用。實現就地就近循環利用,構建種養結合養殖循環發展機制。(責任單位:各鄉鎮,區農業局、區環保局、區發改局、區供電公司)
2.加強農作物秸稈綜合利用。堅持農用為主推進秸稈綜合利用,科學制定秸稈還田規范,嚴禁秸稈露天焚燒,積極探索集收、儲、運、用于一體的秸稈綜合利用技術路線、模式和機制。加大對秸稈綜合利用亟需的農機裝備投入,促進種養結合,推動秸稈機械化還田、生物腐熟還田、養畜過腹還田,進一步提高肥料化、飼料化綜合利用率。因地制宜發展以秸稈為原料的農村沼氣集中供氣工程、秸稈成型燃料、秸稈食用菌種植等能源化、燃料化和基料化利用工作。(責任單位:各鄉鎮,區農業局、區環保局、區發改局)
3.加強農膜回收利用。加快地膜技術研發,推進地膜覆蓋技術合理應用,降低地膜覆蓋依賴度,減少地膜用量。推進地膜產品標準化,嚴格按照國家新標準要求,供應地膜產品,從源頭保障地膜的可回收性。建立“以舊換新”和“回收獎補”的廢舊地膜回收機制,建立廢舊地膜回收站點,以合理價格開展廢舊地膜回收。推進地膜回收專業化,扶持從事地膜回收加工的社會化服務組織和企業,推動形成回收加工體系。引導種植大戶、農民合作社、龍頭企業等新型經營主體開展地膜回收,推動地膜回收與地膜使用成本聯動,推進農業清潔生產。(責任單位:各鄉鎮,區農業局、區供銷社、區發改局、區環保局)
(六)加強村莊規劃
按照實用性原則,開展區域鄉村規劃編制或修編,實行區域統籌規劃,鄉鎮連片推進,村莊整體實施。
1.全面完善規劃。全面完成區域鄉村建設規劃編制或修編,與區鄉土地利用總體規劃、村莊土地利用規劃等充分銜接,鼓勵推行多規合一。加快推進歷史文化名鎮名村、傳統村落保護規劃的編制,科學指導保護和建設工作。2018年底前100%完成需修編的行政村、自然村規劃修編任務,實現鄉村規劃管理全覆蓋。(責任單位:各鄉鎮,規劃渝水分局、區文廣新局、國土渝水分局)
2.優化建設規劃。村莊規劃嚴格按照能落地、可操作、有特色”的原則進行編制,根據村莊的不同類型以及建設發展需要,因地制宜、分類確定村莊規劃編制方法與內容,做到村莊功能布局優化,行政村有村莊整治安排、農房建設有規劃管理、生產生活空間合理安排,實現村莊規劃管理全覆蓋。編制《渝水區村莊整體風貌規劃》,形成三個特色風貌片區,并嚴格按照風貌分片區打造。(責任單位:各鄉鎮,規劃渝水分局、國土渝水分局)
3.加強規劃管理。加強鄉村建設規劃許可管理,建立健全鎮村規劃建設管理體制,推行“五到場一公示”制度(規劃建房管理所、國土所、村委會、建房戶四方做到選址、放線、下地基、巡查、竣工驗收到場,全面實行建房掛牌公示制度),強化規劃監管和農村建房規劃許可審批,形成政府、村集體、村民共謀、共建、共管、共享的體制機制。(責任單位:各鄉鎮,規劃渝水分局、國土渝水分局)
(七)注重長效管護
1.明確管護責任。建立“有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查”的農村人居環境長效管護機制,以鄉鎮政府為責任主體,以行政村為單元,各相關部門分工負責、密切配合,將道路橋梁、河塘溝渠、小型水利等基礎設施,公廁、垃圾收集、污水處理、綠化亮化等環衛設施,農家書屋、休閑廣場、活動室、衛計室、農村客運候車廳等服務場所納入日常管護范圍,實現管護無死角。有條件的村莊,可以采取專業化、市場化建設和運行模式。(責任單位:各鄉鎮,區建設局、區委農工部、區文廣新局、區衛計局、區水務局、區環保局、區交通運輸局)
    2.明確資金來源。堅持政府主導、分級負擔,集體補充、群眾參與,社會支持、多元籌集的原則,合理確定政府、村集體和農戶出資比例。大力發展壯大村級集體經濟,為長效管護提供穩定資金保障。推行環境治理依效付費制度,建立健全服務績效評價考核機制。有條件的地方探索建立垃圾污水處理農戶付費制度,完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。(責任單位:各鄉鎮,區財政局、區建設局、區農業局、區委農工部)
3.明確工作機制。健全民主議事制度、建房管理制度、購買服務制度、管護責任制度、考核獎懲制度等,確定管護人員,明確管護范圍職責、內容標準、考核獎懲辦法。組織開展專業化培訓,把村民培養成為村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。簡化農村人居環境整治建設項目審批和招投標程序,降低建設成本,確保工程質量。(責任單位:各鄉鎮,區建設局、區發改局)
三、發揮村民主體作用
(一)全面推行村民理事會制度。在村黨支部領導下,狠抓村務監督委員會建設,扎實推進“陽光村務”工程,確保村“兩委”各項權力在陽光下運行。組織村民開展農村人居環境整治,建設美麗宜居鄉村。堅持本人自愿、群眾認可的原則,民主推選理事會成員,鼓勵致富能手、復轉軍人、返鄉創業農民工、退休公職人員加入,選優配強理事會長,完善村規民約,發動村民籌資投勞。區、鄉鎮要為村民理事會正常開展工作安排必要的經費。
(二)積極發揮新鄉賢作用。堅持“民事、民辦、民議”的原則,繼續發揮新農村建設促進會和鄉鎮商會優勢,完善新農村建設促進會分會服務功能,發展壯大渝水區新農村建設促進會,大力引導和鼓勵社會各界力量參與新農村建設。
(三)深入推進鄉風文明建設。按照“三年整治、一年鞏固”總體部署,持續實施《渝水區農村“推動移風易俗促進鄉風文明”行動實施方案》和《渝水區開展鄉風文明行動工作實施方案》,開展治理農村環境衛生臟亂差、整頓大操大辦風氣、遏制重殮厚葬、整治農村賭博、破除封建迷信、依法打擊邪教、制止非法宗教等整治活動,逐步破除農村陳規陋習。同時,通過建立健全和完善紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會組織和修訂完善村規民約,發揮村民主體作用,培育文明鄉風,提升村民的環境與健康意識。
四、完善支持政策
(一)加大政府投入力度。建立區級為主、省市補助的農村人居環境整治政府投入體系,統籌整合相關渠道資金,加大投入力度,合理保障農村人居環境基礎設施建設和運行資金。區里要加大對農村人居環境整治的投入力度,按照省、市、區三級5:2:3的比例要求落實新農村建設財政專項資金,主要用于村莊整治。區直有關部門要積極推動項目資金整合,支持農村人居環境整治。完善村級公益事業建設“一事一議”財政獎補機制。城鄉建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益和村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益,按相關規定用于支持當地農村人居環境整治。創新政府支持方式,采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式,充分發揮政府投資撬動作用,提高資金使用效益。
(二)拓寬金融支持渠道。積極通過國家開發銀行、農業發展銀行等政策性金融機構,按照國家有關要求為農村人居環境整冶爭取低息中長期信貸支持。鼓勵各類金融機構積極對接農村人居環境整治PPP項目,獨立審貸,加大支持,積極探索生活垃圾污水處理收費權、特許經營權質押貸款等資金籌措方式,拓寬金融支持農村人居環境整治渠道。
(三)引導社會資本參與。通過特許經營PPP購買服務等方式吸引社會資本參與農村人居環境整治項目,推行專業化、市場化建設和運行管護,政府參與的新建污水、垃圾處理項目要全面實施PPP模式,推出PPP項目工程包,將新建項目的建設運營和已建項目的運營維護捆綁打包推向市場,以增量盤活存量。
(四)強化技術和人才支撐。建立專家顧問機制,成立農村人居環境建設專家顧問組,強化技術指導與服務。區直有關部門要組織專業技術隊伍,指導鄉鎮分類制定農村生活垃圾治理、廁所糞污治理、生活污水治理和村容村貌提升的相關技術模式、施工建設、運行維護等標準規范和技術指南。加強農村人居環境項目建設和運行管理人員技術培訓,加快培養鄉村規劃設計、項目建設運行等方面的技術和管理人才。選派規劃設計等專業技術人員駐村指導,組織企業與鄉、村對接農村環保實用技術和裝備需求。
五、實施步驟
(一)編制實施方案。各鄉鎮要對照中央、省、市要求和本實施方案提出的目標和重點任務,從實際出發,抓好落實。區直有關部門要加強對各地實施情況進行督促指導,并將工作計劃、工作目標、建設任務、責任分工、資金籌措、考核驗收等內容,作為督導評估和安排上級專項資金的重要依據。區建設局、區環保局、區衛計局、區委農工部等有關部門,要按照職責分工,制定專項工作計劃,細化分工,將本實施方案確定的工作任務分年度分解落實到各部門、各鄉鎮,并加強工作指導。
(二)開展典型試點。選擇經濟條件較好、工作基礎較扎實,基層組織有力、群眾積極性較高的地方,以及交通干線、旅游專線、重大項目連接線周邊的村莊,開展農村人居環境整治先行試點,探索經驗模式。積極組織開展鄉村建設規劃編制、農村生活污水和生活垃圾治理、農村廁所改造。
(三)全面推廣覆蓋。2018年,全區積極開展各項試點工作,力爭在村莊整治、垃圾污水治理、衛生廁所改造、長效管護等方面形成可借鑒推廣的經驗做法。到2020年,基本完成全區不遷并村莊人居環境整治任務,全區農村人居環境普遍得到明顯改善,建立農村人居環境治理長效機制。有條件的地方可以根據自身實際,加快整治進度,拓展治理領域。
六、工作保障
(一)強化組織領導。成立以區政府主要領導為組長,區直相關單位負責人為成員的渝水區農村人居環境整治工作領導小組,辦公室設在區委農工部。領導小組辦公室會同農村生活垃圾、“廁所革命”、村莊規劃、污水治理、農業生產廢棄物資源化利用和村容村貌提升等工作的牽頭單位,研究制定規劃、加強綜合協調、開展督查考核。各有關部門根據自身職責,制定具體工作方案,逐項落實責任分工,強化工作調度,統一工作步調,形成農村人居環境整治工作合力。各鄉鎮黨委和政府是具體組織實施的責任主體,黨政主要領導負主體責任。鄉鎮黨委和政府要做好具體組織實施工作,制定工作計劃安排,明確目標任務,明確職責分工,細化政策措施,確保工作落實。
(二)強化宣傳動員。區宣傳部門和相關媒體要加大宣傳力度,加大對工作中涌現的典型經驗做法的宣傳報道,營造全社會關心、支持農村人居環境整治的良好氛圍。創新宣傳形式,利用手機、網絡等平臺,設立微信公眾號等,廣泛發動公眾參與。組織開展農戶精美庭院評選、環境衛生清潔家庭光榮榜等活動,增強農民維護村莊環境的榮譽感。加強立法工作,明確農村人居環境改善基本要求、政府責任和村民義務,實現農村人居環境整治工作有法有規可依。
(三)強化督導考核。把農村人居環境整治工作納入鄉鎮和區直部門單位績效考核范圍,由區農村人居環境整治工作領導小組辦公室牽頭,會同區直有關部門制定考核標準和辦法,對鄉鎮和區直部門進行督導和考核,考核結果作為黨政領導干部綜合考評和專項資金安排的重要依據。年度考核排名靠前的給予通報表彰,排名靠后的進行約談。

附件:1.渝水區農村人居環境整治工作領導小組名單
2.渝水區農村人居環境整治三年行動責任分工表
附件1

渝水區農村人居環境整治工作領導小組名單

    為加強全區農村人居環境整治工作領導,扎實推進農村人居環境整治三年行動,成立區農村人居環境整治工作領導小組。其組成人員如下。
組    長:李  虹     區委副書記、區長
副 組 長:潘麗云   區委副書記
陳小華     區人大常委會副主任、區委農工部部長
黃志斌     區政府副區長
成    員:胡軍平     區政協辦主任兼區督查考核辦主任
          劉永軍     區政府辦主任科員
任  用     區委農工部常務副部長
黃志軍     區委組織部副部長
鄧阿瓊     區委宣傳部常務副部長
劉  堅     區委政法委副書記、綜治辦主任
艾海濤     區發改局局長
陳白云     區工信局局長
肖  昆     區財政局局長
黃毛根     區金融辦主任
張樂一     區民政局局長
邱水根      區交通運輸局局長
劉繼勇      區建設局局長
劉  武      城管渝水分局局長
石獻仁      區環保局黨組書記
何海根      區水務局局長
周發根      區農業局黨委書記
謝雪剛      區林業局局長
郭桂珍      國土渝水分局局長
周愛平      規劃渝水分局局長
李曉寶      區商務局局長
朱曉寶      區衛計局局長
盧冬根      區文廣新局局長
胡  嘯      區旅發委主任
羅迎暉      區供銷社主任
章福晉      區供電公司經理
肖滿珠      區教體局黨委副書記、副局長
領導小組辦公室設在區委農工部,任用兼辦公室主任,周國勇任辦公室常務副主任。

 


附件2

渝水區農村人居環境整治三年行動責任分工表

 
序號 工作
重點 工作任務和要求 牽頭單位 責任單位   
1 一、全面提升村容村貌 堅持“四精”理念建設美麗宜居鄉村,美化村莊環境,治理農村散埋亂葬,加強傳統村落和歷史文化名鎮名村保護。2018年,全面完成231個新農村建設點建設任務;到2020年,將全區新農村建設“掃一遍”。全面開展“拆三房、建三園”工作,大力拆除農村“空心房、危舊房、違章房”,在空閑地上建設“菜園、果園、花園”,打造微田園、美庭院,確保2018年底前各鄉鎮全面完成拆除任務。 區委農工部 各鄉鎮
區新農村建設工作領導小組成員單位
區農村拆“三房”工作領導小組成員單位   
2 二、深入推進農村生活垃圾治理 2018年底,全面實施城鄉環衛一體化第三方治理,推動全區農村生活垃圾治理向縱深發展。治理范圍包括所有鄉鎮集鎮、村莊、公路鐵路干道兩旁、主要河道的生活垃圾治理,工業園區、景區的環衛保潔,市政暫未列入管理的城中村等。治理業務為:保潔、垃圾分類收集、分類轉運、分類處置等。農村生活垃圾分類與第三方治理同步全面推進,實現農村生活垃圾的日常保潔、分類收集、分類運輸、分類處理一體化,到2020年,農村生活垃圾分類系統化、常態化的全覆蓋,實施垃圾治理“減量化、無害化、資源化”。垃圾分類工作取得良好成效。農村生活垃圾治理體制機制更加完善,農村人居環境全面改善。 區委農工部 各鄉鎮
城管渝水分局
區建設局
區環保局
區農業局
區衛計局   
3 三、深入開展農村生活污水治理 利用2018年至2019年兩年時間,全面完成全區 11 個鄉鎮中(羅坊良山兩個鎮已建)九個鄉鎮的集鎮及182 個自然村污水處理站及其配套管網建設。2018年完成建設集鎮污水處理站 9 個,村級污水處理場站67個,含9個中心村的13個自然村及霞江沿線54個自然村,完成總投資1.5億元,2019年完成其余115座村級處理場站及其配套管網,完成總投資3.5億元。大力改善當地環境,更好保護和發展鄉村環境,優化自然生態格局,促進人與自然更加和諧統一。 區建設局 各鄉鎮
區環保局
區發改局
國土渝水分局
區水務局   
4 四、大力推進農村“廁所革命” 按照公廁建設標準,利用3年時間,到2020年底,全區完成1308座農村公廁的新建或改建工作,確保每個自然村至少有一座水沖式無害化公廁,每戶農戶至少建一個室內水沖廁。其中:2018年,完成已通自來水集鎮、村委會所在地和部分自然村公廁改造或新建,農戶無害化衛生廁所改造覆蓋率79%以上;2019年,按照城鄉供水一體化工程進展情況,完成已通自來水自然村的公廁改造或新建, 農戶無害化衛生廁所改造覆蓋率83%以上;2020年,全面完成所有自然村公廁改造或新建工作,每戶農戶至少建一個室內水沖廁,新建或改建廁所應使用綠色環保材料和新型技術。2018年新建、改擴建旅游廁所15座,2019年新建、改擴建15座,2020年新建、改擴建15座,實現全區景區旅游廁所全覆蓋,做到標準化建設和常態化管理。 區建設局 各鄉鎮
區衛計局
區農村公廁建設工作領導小組其他成員單位   
5 五、加快推進農業生產廢棄物資源化利用 按照國家農業農村部關于農作物秸稈綜合利用、農膜回收利用等文件要求,加快推進我區農業生產廢棄物資源化利用工作。2018年,在完成“保家行動”的基礎上,全面完成可養區內畜禽規模養殖場“生態化改造”驗收工作,探索建立農業生產廢棄物資源化利用的相關制度和方式;2019年,加強引導,優化養殖企業養殖布局,整治一批產能落后、污染風險偏大,不按規定正常運轉的養殖企業,全區畜禽養殖糞污資源化利用率達89%以上,農作物秸稈綜合利用率達到80%以上, 農膜回收利用率達70%以上,環境影響評估報告及環評登記率達100%。同時,加大對江西正合生態農業有限公司監管力度,規范糞污收集、裝運、處理程序,沼液利用率達90%;2020年,建立科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度,全區畜禽糞污資源化利用率達95%以上,畜禽規模養殖場配套建設糞污貯存處理利用設施比例達到100%,農作物秸稈綜合利用率達到90%以上, 農膜回收利用率達85%以上,四種糞污處理模式即全量化處理、種養結合、外置發酵床、達標排放達到上級要求。 區農業局 各鄉鎮
區環保局
區發改局
區供銷社
區供電公司   
6 六、加強村莊規劃 全面完成區域鄉村建設規劃編制或修編,實行區域統籌規劃,鄉鎮連片推進,村莊整體實施;優化建設規劃,建立健全鎮村規劃建設管理體制,推行“五到場一公示”制度,實現鄉村規劃管理全覆蓋,形成政府、村集體、村民共謀、共建、共管、共享的體制機制。根據農村經濟社會發展和“拆三房、建三園”工作中出現的新情況新變化新需求,經科學評估后,2018年底前100%完成需修編的行政村、自然村規劃修編任務。 區規劃分局 各鄉鎮
區文廣新局
國土渝水分局   
7 七、注重長效管護 建立“有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查”的農村人居環境長效管護機制,以鄉鎮政府為責任主體,以行政村為單元,建立各類基礎設施和服務場所日常管理機制,實現管護無死角。加大財政支持力度,推行環境治理依效付費制度,探索建立垃圾污水處理農戶付費制度。健全民主議事制度、建房管理制度、購買服務制度、管護責任制度、考核獎懲制度等。 區委農工部區建設局
區農業局
規劃渝水分局
城管渝水分局 各鄉鎮
區農村人居環境整治工作領導小組成員單位 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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