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渝水區建設局安居扶貧2017—2020年專項方案

發表日期:2017-05-12來源:  

                                            渝水區建設局安居扶貧2017—2020年專項方案

     做好建檔立卡貧困戶等重點對象農村危房改造是實現中央脫貧攻堅“兩不愁、三保障”總體目標中住房安全有保障的重點工作,必須提高政治站位,高度重視,加大投入,全力以赴按時保質完成。為進一步加快推進全區安居扶貧工作,切實改善困難群眾基本居住條件,提升人居環境質量,推進城鄉統籌發展,確保到2020年與全國、全省、全市同步邁入全面小康社會。結合我區實際,特制定本方案。
一、對象范圍
全區建檔立卡貧困戶及分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭“四類”對象。
二、目標任務
按照“兩年集中攻堅、兩年鞏固提升”的總體安排,統籌推進農村危舊房改造,到2018年底全面完成建卡貧困戶危舊房建設任務,分年度建設任務為:2017年完成800戶、2018年完成300戶、2019年完成150戶、2020年完成50戶。
三、建設方式
堅持“安全、經濟、實用、美觀”和“政府引導、部門聯動、群眾主體、一戶一宅”的原則,按照“分片分類、逐年推進、全面覆蓋”的要求,采取“建、改、保”并舉的措施,高標準推進安居扶貧工程,實現貧困戶“住上好房子”的目標。
(一)新建一批。強化規劃引領、統籌聯動、分步實施、整村推進,鼓勵支持有能力、要長期在家居住的建卡貧困農戶,按照“適度集中、適度規模”的原則新建住房。鼓勵支持居住地生存環境惡劣、居住過于分散、基礎設施和公共服務設施配套難、不具備基本發展條件和住房不安全的建卡貧困農戶,就近搬遷到條件較好的地方新建住房。
(二)改造一批。按照“六改六建一塑造”標準,把住房改善與新村建設、產業發展、生態保護等統籌起來,強化歷史遺跡、傳統院落、民俗文化等保護,突出地域、文化、鄉村等地方特色,建設“記得住鄉愁”的新農村。
(三)保障一批。對建不起、改不起的建卡貧困戶實行集中供養和分散安置,實施“交鑰匙”工程。通過集中新建、現有集體閑置房屋改造、無人居住安全住房租賃等多種渠道提供保障性住房。
四、資金籌措
2017至2020年貧困戶危舊房建設資金按照“自己籌、銀行貸、政府補、部門幫”的原則進行籌集。上級補助資金新建戶每戶不低于19500元、維修戶每戶不低于3500元。“交鑰匙”工程實行財政兜底。
五、工作措施
(一)抓組織領導,強化責任落實。分級分別成立黨政主要領導牽頭總攬,相關單位協作配合的組織領導和工作機構,形成“區級負總體責任、鄉級負主要責任、村級負具體責任”的組織領導體系和責任體系,研究農房建設工作中存在的困難和問題,加速推進農房建設。區建設局負責指導和提供村莊布點和村莊形態規劃,指導和做好農村工匠培訓、通用圖集制定和推廣使用工作,制定統一的技術標準,確保房屋功能齊備、牢固安全,符合抗震防災的設防要求;區國土部門負責優先安排農村建房用地指標,審批農村集體建設用地手續,負責按程序辦理地質災害危險性評估的相關手續;區金融部門要簡化和創新農房建設貸款流程,及時為建房農戶提供信貸資金支持。
(二)抓規劃引導,確保規范建設。堅持“規劃先行,因地制宜,經濟適用,彰顯特色”的原則,科學選點、合理布局,嚴格按照《江西省農房建設指導圖集》進行新建、改造。要控制好房屋面積、結構、風貌。嚴格執行人均建筑面積和一戶一宅國家政策。新建房屋符合統一設計和抗震設防等級要求,建筑結構控制為磚木、磚混結構,并對風貌進行嚴格控制,突出地方民居生態文明和歷史文化元素,把本地域的生態理念和文化融入其中,高水平搞好規劃設計。
(三)抓驗收監管,嚴格資金撥付。各相關部門要嚴把設計審查關、施工建材關,嚴防“豆腐渣”工程,確保工程質量和安全“萬無一失”。要強化項目資金監管,監察、審計部門要全程監督、審計改造資金使用情況,對擠占挪用、貪污截留、虛領冒領資金等行為,要嚴格追究相關責任人的責任。財政部門要根據農民拆舊、建新和驗收情況,分階段及時撥付補助資金,確保資金使用安全、高效。農房建設重點驗收“三化三清”環境整治和“六改六建一塑造”戶辦工程。按照相關要求全面完成建設任務后,由村委會組織村民代表進行現場初驗,初驗合格后,村委會向鄉鎮人民政府報告驗收情況,鄉鎮審核審查通過后,由鄉鎮政府向區危房改造工作領導小組提出書面驗收申請,區農村土坯房改造工作領導小組組織相關部門專業人員按行業規范進行綜合驗收,并出具竣工驗收報告。鄉鎮政府審核匯總公示后,統一上報區財政局審核,直接撥付資金到鄉鎮打卡到戶。
(四)抓宣傳發動,嚴格督查督辦。各級各部門要充分利用區電視臺、區政府門戶網等媒體,加大政策宣傳力度,要使廣大農民充分認識到自己才是農房建設的主體,引導農民樹立自籌自建為主、外部扶助為輔的觀念,發揚自力更生、艱苦創業精神和親幫親、鄰幫鄰的良好民風,組織互助小組,共同建設美好家園。要建立長效督查機制,將安居扶貧工作納入年度精準扶貧工作考核的重要內容,對在安居扶貧工作中有實招、干實事、見實效的單位和個人給予通報表揚;對工作不力、進展緩慢的單位和個人,要求限期整改,整改不到位的通報批評,追究相關責任。

 


                                                                                                                   渝水區建設局
                                                                                                                   2017年4月28日

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