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渝水區道路運輸業“十三五”發展規劃

發表日期:2017-01-06來源:  

 

為進一步加快我區“十三五”道路運輸發展步伐,推進現代交通運輸業發展,加快交通運輸結構調整,轉變發展方式,積極實施“路運并舉、站運協調、城鄉一體”的發展戰略,努力實現道路運輸業又好又快發展,特制定本規劃。

一、渝水區道路運輸業發展現狀

“十二五”期間全區道路運輸業繼續保持了穩步增長態勢。2014年全區完成客運量870.86萬人次,客運周轉量19206.61萬人公里,完成貨運量1735.70萬噸,貨運周轉量53288.19萬噸公里。目前全區擁有客運公司3個,城鄉公交公司3個,客運車隊1個,客運車輛130輛(含城鄉公交車85輛),班線40條,日發班次456班,鄉鎮通班車率100%,行政村通班車率98%,已開通城區至良山鎮、下村鎮、羅坊鎮、下村工業基地等地城鄉公交車,形成了以城市為中心、鄉鎮為節點、輻射各行政村的城鄉一體化客運網絡;擁有貨運物流企業131家,其中有二級資質貨運物流企業2家,三級資質貨運物流企業1家,全區貨運車輛總數13320輛,運力噸位130127噸,貨運物流企業上繳稅金超億元;擁有機動車維修企業123家,其中一類維修企業5家,二類維修企業21家,三類維修業戶97家;擁有機動車駕駛員培訓學校2家;擁有鄉鎮客運站9個,客運招呼站187個。

二、存在的突出問題

1、道路運輸資源配置不合理,運輸組織化程度低,新型運輸經營方式發展緩慢,低水平運力和干線、熱線運力過剩而支線特別是農村地區運力不足的結構性問題依然存在,道路運輸市場經營行為依然不夠規范。

2、缺乏對行業管理的整體思考,行業管理體制不順,特別是燃油稅改革后,我區運管體制改革滯后,運管體制、機制沒有理順,依然屬自收自支性質,未納入財政預算,經費沒有保障,管理方式、管理理念不適應運輸市場的發展。

3、交通運輸基礎設施建設特別是站場設施建設相對滯后,農村道路運輸站場基礎設施建設仍需加大力度,經營方式需要創新。

4、物流業發展基礎薄弱。信息平臺建設滯后,物流基礎設施薄弱,貨運信息不夠順暢。

5、運政隊伍建設仍需加強,執法人員素質有待提高,社會服務意識、規范執法意識和駕馭市場能力有待于進一步增強。

三、總體思路和目標

(一)指導思想

深入貫徹落實黨的十八大精神,以科學發展觀為指導,以加快轉變發展方式、發展現代道路運輸業為主線,以改革創新為動力,從滿足渝水經濟社會發展的需求出發,積極融入鄱陽湖生態經濟區,著力提高道路運輸服務的水平、質量和效率,努力做好“三個服務”,緊緊抓住國家發展大交通、大運輸、大物流的戰略機遇期,全面推進我區道路運輸實現“運輸安全高效、服務文明誠信、節能減排主導、技術裝備先進、市場規范有序、站運協調發展”的工作目標,提高道路運輸業可持續發展水平,為渝水經濟社會發展提供強有力的道路運輸保障。

(二)發展思路

深入貫徹落實科學發展觀,按照“人便于行、貨暢其流”的要求,深化行業結構調整,加快轉變發展方式,推進綜合運輸體系發展,提高道路運輸基礎設施、運力裝備水平,統籌城鄉運輸協調發展,促進現代物流發展,健全安全監管和應急保障體系,大力提高道路運輸服務質量和效能,推進行業精神文明建設,促進運輸行業全面、協調、可持續發展。

(三)基本原則

1、以人為本原則。把以人為本作為道路運輸業發展的價值取向,把滿足經濟社會和人民群眾的運輸需求作為道路運輸工作的出發點和落腳點。

2、好中求快原則。正確處理“快”與“好”的關系,既要保持平穩較快發展,更要注重發展的質量與效益,促進道路運輸發展速度、結構質量以及效率效益的全面協調和又好又快發展。

3、市場化原則。擴大道路運輸市場開放程度,充分發揮市場配置資源的基礎性作用,積極引導社會資本投入道路運輸業,實現運輸資源的優化配置,建立和完善公平競爭、優勝劣汰市場機制。

4、路運并舉原則。樹立“公路建設是基礎,發展運輸是目的”的思想,堅持“路運并舉”的原則,實現公路建設與道路運輸的良性互動,提高道路運輸覆蓋面和通達深度,實現道路運輸快速、協調發展。

5、依法治運原則。加強法律法規宣傳和教育,增強全行業法制意識,全面貫徹道路運輸法律法規,嚴格依法行政,加強執法監督,推進道路運輸管理法制化建設。

(四)總體目標

“十三五”道路運輸業發展的總體目標:道路運輸業基本適應經濟社會持續快速發展和人民生活水平不斷提高的需要,建立起運輸供給能力充裕、站場設施基本完善、運輸網絡布局合理、運輸產業結構合理、運輸管理體制健全、市場監管科學規范、運輸安全生產高效、運輸服務質量優良的比較完善的符合市場經濟體制要求的道路運輸服務體系,完成從數量擴張向數量與質量提高并進、從粗放型發展向質量效益型、環保節約型發展的轉變,基本實現道路運輸產業現代化。到2020年,實現鄉鎮通公交率達100%,行政村通班車率達100%,鄉鎮建有等級客運站達100%70%行政村建有招呼站或候車亭,客運量和客運周轉量年均分別增長3%7%;實現貨運車輛總數達18000輛,重型貨車、集裝箱貨車的比例分別達到60%8%以上,貨運量、貨運周轉量年均分別增長6%8.5%;建設5個物流園區,大力發展第三方物流,培育和發展2-3家有較強競爭力的大型物流企業;引導機動車維修企業實現連鎖經營,建立3-5個機動車維修品牌企業,機動車救援網絡趨于完善,基本實現1小時內救援到位;優先發展一級駕校,適度控制二級駕校,提升改造三級駕校,建立1家一級駕校,1家二級駕校;重型貨車衛星定位系統安裝率穩步提升,重點領域和關鍵環節的安全監管進一步增強,重特大道路交通事故得到遏制。

四、主要任務

(一)道路旅客運輸發展主要任務

1、統籌城鄉客運發展,大力推進城鄉客運一體化進程,積極開通城區至各鄉鎮城鄉公交車,到2020年實現鄉鎮通公交率達100%,積極開展鎮村開通公交車試點工作。

2、堅持以人為本,強化服務理念,規范客運市場,不斷增強服務能力,提高服務水平,為乘客提供暢通、安全、便捷、經濟的出行環境。

3、大力發展農村客運,不斷提高農村客運覆蓋面和通達深度,提高農村客運發展質量。

4、加大客運站場建設力度,完善站場設施,強化站場管理,提高站場客運能力。

(二)道路貨物運輸發展主要任務

1、加大貨運結構調整。引導提升貨運裝備水平,提高貨運業的市場集中度,引導貨運企業建立健全現代企業制度,提高企業經營管理水平,增強貨運企業市場競爭力。

2、加快貨運產業轉型升級。積極拓展道路貨運經營領域、經營方式和服務創新,引導道路貨運向多功能物流服務領域轉化;加快技術進步,增加應用電子信息和通信技術的資金投入和建設力度,加快道路運輸業和其他運輸方式之間的有效銜接與配合,逐步實現道路貨運的產業升級與技術進步。

3、加大物流業發展力度。加快物流基礎設施建設,引導和培育優勢物流企業,實施龍頭企業帶動戰略,積極推動道路貨運企業向第三方物流企業轉型,鼓勵發展集裝箱和公鐵聯運。

(三)機動車維修發展主要任務

1整合維修市場資源,促進維修企業做大做強,鼓勵機動車維修企業實行專業化經營、連鎖經營和品牌經營,引導機動車維修企業樹立品牌。

2進一步加強維修市場管理,加大維修市場的整治力度,規范市場秩序,提高機動車維修水平,保障維修質量。

3、加快“江西快修”服務品牌的建設,堅持鼓勵一類、控制二類、限制三類的原則,建立方便、快捷的維修救援網絡。

(四)機動車駕駛員培訓發展主要任務

1、規范機動車駕駛員培訓經營許可、市場監督工作,規范年機動車駕駛員培訓市場,促進駕駛員培訓規范化、專業化、標準化。

2、調整優化駕校布局,著重優化羅坊、良山中心鎮駕校布局選址,完善教學設施和教學管理制度,使培訓能力適應全區道路運輸發展的需求。

3、建立培訓機構和教練人員的誠信考核制度,提升教練人員素質,保證培訓質量。加強駕駛員培訓機構的硬件設施投入和質量考核。

(五)道路運輸站場建設主要任務

1、客運站建設:全區新建三級客運站2個(羅坊客運站和下村工業基地客運站),五級客運站2個(新溪鄉客運站、百丈峰客運站),農村客運招呼站100個,努力達到100%的鄉鎮建有等級客運站,70%的行政村建有招呼站。

2、貨運物流站場建設:建設5個物流園區,即:以城南橋下停車場為依托,建設橋下貨運物流中心;以袁河工業基地為依托,建設袁河鋼材物流基地;以良山工業基地為依托,建設良山物流中心;以下村工業基地為依托,建設下村物流中心;以羅坊鎮為依托,建設渝水區農產品集散物流中心。

(六)道路運輸安全主要任務

1嚴格履行“三關一監督”職責,加大安全監管力度,切實強化道路運輸安全生產監管,加強安全隱患排查治理,落實各項安全措施,保障道路運輸安全。

2全面落實安全“一崗雙責”制度,按照“管生產必須管安全,誰主管、誰負責”的安全生產管理責任制,健全道路運輸安全生產規章制度,落實安全生產主體責任。

3、積極開展打擊非法違法生產經營行動,嚴厲打擊和查處運輸車輛違法違規經營行為,對重點對象,實施重點打擊,堅決糾正違規經營行為,保障道路運輸安全。

(七)運政隊伍建設主要任務

1、強化學習、教育培訓,建立科學的執法人員教育培訓機制。

2、嚴格執法程序,規范執法行為,建立規范化、程序化的執法工作制度。

3、加強信息化建設,提高運政執法工作科技含量。

                          渝水區交通運輸局

                          2016年12月30

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