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何慕良、喻國平同志在全區脫貧攻堅再動員、再推進大會上的講話

發表日期:2018-08-20來源:  

 

何慕良同志的講話

同志們:                         

剛才,燎宇同志就駐村幫扶工作提出了具體要求,并宣讀了三個通報文件,國平同志通報了我區脫貧攻堅當前存在的問題,對下一步工作進行了部署,希望各鄉鎮(辦)和有關單位回去后要認真抓好落實。四個單位的主要負責同志做了表態發言,導向很明顯,就是要鼓勵先進,鞭策后進。現在全省上下都在深入開展作風建設,全面整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾,我們在脫貧攻堅工作中存在的各種問題,其實反映的是我們在不同層面、不同程度存在著“怕、慢、假、庸、散”作風問題。脫貧攻堅工作是首要的政治任務,是第一工程,更需要我們在工作中堅決克服“怕、慢、假、庸、散”各類問題,下面我就有關情況說幾點意見。

一、徹底改變“怕”的心態

俗話說,怕什么就來什么。在脫貧攻堅工作中,你越是怕擔責、怕麻煩,抱著多一事不如少一事的心態,那結果可能就是追責找上門、麻煩纏上身。村黨支部書記和幫扶干部、第一書記處于脫貧攻堅的一線,面對脫貧攻堅各類繁雜的事務,你們尤其要做實做細,對本村的貧困戶情況清不清楚?村子里面還有沒有錯評、漏評、錯退的貧困戶?“保障扶貧+民事代辦”落實的怎么樣?村子里的群眾對你們的工作滿不滿意?工作做到位,也就不會存在“怕”的問題,有的村黨支部書記把扶貧工作完全交給村會計,遇檢查就推、遇問題就躲,什么都轉手交給會計。據反映,在第二季度考核中,有一個村的書記是換屆新當選的,換屆前他是村委會計,主要負責扶貧工作,可是他轉任書記短短4個月的時間就對村里的扶貧工作一無所知,檢查組問什么都不知道,都要找會計,甚至于他自己當會計期間做的工作都不清楚了。你以為推脫了、躲開了就沒事了?“怕”只會把問題拖大拖炸,而扎扎實實把工作做到位,就根本用不著“怕”。

二、著力扭轉“慢”的慣性

我們有些干部做什么都習慣“慢悠悠”、“等等看”,剛才燎宇同志通報的南安鄉東洛村對省委巡視組反饋問題整改不力的情況,就是這樣一個“慢”的反面典型。省脫貧攻堅督查組7月初督查反饋的問題,要求7月中旬完成整改,可直到我81日前去走訪,依然沒有整改到位,難道非得等到省里“回頭看”來打板子?其他的行業部門也要認真反思,提前謀劃,尤其是在下一步的信息比對工作中要積極主動作為,配合各鄉鎮(辦)把疑點信息核實核準,確保不漏一戶、不錯一人。這里我要表揚區衛計局,去年衛計局在全省的健康扶貧專項考核中拿了全省第一名,為什么他們能夠獲此殊榮,就是因為他們提前做足了功課、用了心、用了智、用了勁。他們不但管長遠,出臺了本部門的脫貧攻堅實施方案,還顧眼前,針對部門職責中的每一項任務制定了具體的實施辦法和操作細則,有針對性和操作性,讓考核組無可挑剔。

三、堅決杜絕“假”的現象

假把式上不了真戰場,脫貧攻堅是場硬仗,來不得半點虛假。脫貧攻堅需要開會布置調度,在座的鄉鎮黨委書記每個月開了幾次脫貧攻堅調度會、推進會?開了會有沒有真正得到落實?很多鄉鎮習慣于以會議傳達會議,微信群里總能看到大家發各種開會、各種培訓的照片,落實的結果如何?培訓的效果如何?不抓落實的會議不如不開,沒有效果的培訓不如不辦!5月份我們開大會要求各鄉鎮一村一村查、一戶一戶過,確保不出問題。你們報表都寫已經查完了,問題都整改了,可是在省督導組、市考核組面前一下就原形畢露,出了問題就到處托關系求情,希望能保住面子,可是里子都被人翻出來了,面子還保得住嗎?還有班子會,第二季度考核組發現,大部分鄉鎮的班子會議記錄中關于脫貧攻堅的內容都是一筆帶過,一般都是放在最后一點,研究了脫貧攻堅有關工作,卻沒有研究的內容、沒有部署的事項、沒有討論的結果。

四、高度警惕“庸”的危險

去年我區在省脫貧攻堅檢查中被評為“較好”等次,也是我市唯一沒有被約談的縣區,但大家千萬不要沾沾自喜,自我欣賞,不思進取,其余的三個縣區已經下了非常大的決心要打翻身仗,我們的同志在交叉檢查中已經發現分宜縣部分鄉鎮工作很扎實,而我們一些鄉鎮的同志還在睡大覺。逆水行舟、不進則退,我們不但不能在今年全市打翻身仗的進程中拖全市的后腿,而且還要爭當排頭兵,繼續保持全市領先的位置,我們的工作還有很大的上升空間。今天紀委書記在這里,今后區紀委、區委組織部將全面介入脫貧攻堅工作的責任落實問題,強化督導、強化問責,我在這里拜托大家務必利用好最后四個多月的時間切實把我區的脫貧攻堅工作抓緊、抓穩、抓好。

五、突出整治“散的風氣

脫貧攻堅的主力軍是我們的幫扶干部,你們懶散一點,脫貧攻堅工作潰亂一片。駐村工作隊是脫貧攻堅第一線的戰斗單位,尤其是駐村第一書記,就是要吃住在村、工作在村,真正把心思放在做好本村的脫貧攻堅工作上。除此之外,駐村工作隊還要肩負起管理指導本村幫扶干部的任務,哪戶貧困戶需要幫扶,一個月幫扶干部都沒來走訪,上級出臺了什么新政策新文件,都要及時聯系幫扶干部,還要負責對本村幫扶干部開展培訓,使他們清楚扶貧工作的重點,懂得扶貧政策的落實,掌握扶貧臺賬的規范。我們有些幫扶干部對貧困戶的問題熟視無睹、麻木不仁,滿足于拍拍照片、走走過場,許多鄉鎮反映幫扶干部不聽鄉鎮招呼,不按要求開展幫扶,不按規定填寫“一證一冊”等等,這些都是我們要嚴厲制止的,今后我們要加大對幫扶干部的問責力度,但凡是因幫扶干部個人行為造成被上級督查通報,直接問責幫扶干部本人并通報其所在單位。

同志們,打贏脫貧攻堅戰,為的是讓群眾脫去貧窮之貌,但在此過程中也要除去我們身上的“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾,樹立全新的精神風貌。讓我們正視問題,強化整改,嚴格按照市委蔣斌書記提出的“五個精準”要求,在脫貧攻堅路上再出發、再攻堅。

喻國平同志的講話

同志們:

   根據會議安排,我講三點意見。

一、聚焦短板,正視當前脫貧攻堅工作存在的問題

今年“夏季整改”工作開展以來,區鄉村三級脫貧攻堅工作成效較2017年有起色、有變化、有進步,但從省里督導、市里考核及我們自身調度了解情況來看,仍然存在很多問題,而且多數是老問題,整改工作仍然有待全面持續推進,工作形勢仍然不容樂觀,工作壓力仍然很大。歸納起來,省市區督導考核發現的共性問題主要有以下幾個方面。

(一)各級抓脫貧攻堅的責任意識還不強。大多數鄉鎮(辦)黨委、政府未完全落實脫貧攻堅責任,黨政主要領導未落實每周至少調度一次整改工作要求,鄉鎮(辦)對脫貧攻堅“春季攻勢”行動、“夏季整改”行動等重點工作未做深入研究,工作方案、計劃照搬照抄市區文件,針對性、實用性和操作性不強,僅僅是為了應付檢查考核。部分行業單位開展夏季整改不實,沒有按時間節點上報脫貧攻堅“夏季整改”工作報告,如區建設局、區教體局、區林業局、區人社局、區供銷社、區發改局、區委農工部等。大多數鄉鎮問題整改僅局限于省市督察檢查反饋的問題,工作不能舉一反三,普遍存在“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的問題。

(二)貧困戶識別和退出還不夠精準。一是在督查考核中,發現部分貧困戶識別不精準和脫貧質量不高的問題。二是各鄉鎮(辦)在新識別貧困戶(人口)的信息比對中,各責任單位普遍未簽字蓋章確認,且信息比對表未進入各村貧困識別程序中,信息比對工作流于形式。三是大多數鄉鎮(辦)和村委對貧困人口“查漏補缺”、建檔立卡信息數據調整和補錄工作重視不夠;鄉村兩級普遍未對脫貧質量不高的貧困戶因戶制定整改措施。四是脫貧時序安排不合理,各地普遍未根據“兩不愁三保障”脫貧要求,對“十類”貧困對象的脫貧時序做出調整,且相當部分鄉鎮(辦)給各村委下達了2018年減貧任務。五是仍有部分村、戶檔案中貧困戶識別和退出程序資料不符合規范要求,還存在很多常識性錯誤。如貧困戶退出審批時間在前,調查摸底時間在后。

(三)扶貧政策落實不到位。各地“兩不愁三保障”政策落實都還存在一定的差距。一是住房保障還有差距。一些地方不同程度的存在貧困戶無住房或住房達不到安全入住標準的問題。如下村鎮貧困戶張華才住房鑒定與實際情況不符;人和鄉輝江村貧困戶簡春香,房屋鑒定為C級,未得到維修加固;南安鄉東洛村貧困戶金東香,住房破舊,漏水嚴重。二是健康保障還有差距。工作不細致造成貧困戶醫療報銷重復享受,如南安鄉東洛村貧困戶歐陽八女共花費醫療費4126.41元,共報銷11513.02元,報銷比例為279.01%;貧困戶胡金根共花費醫療費68999.75元,共報銷71139.93元,報銷比例為103.10%各地普遍存在貧困患者醫療費用報銷憑證缺失,無法核實貧困戶自付費用比例和享受健康扶貧政策情況。三是民事代辦制度還未落實到位。各鄉鎮(辦)班子成員包村、村干部包戶制度還停留在文件上,未真正執行到位。四是扶貧小額信貸政策落實有差距。各地普遍還存在貧困戶對扶貧小額信貸政策不知曉的問題。此外,各地均存在貧困戶享受“兩不愁三保障”政策的佐證資料缺失或不全,對貧困戶享受政策情況無法核實核準。

(四)基層基礎工作不扎實。一是反復出現的問題仍然大量存在。脫貧攻堅“夏季整改”行動期間要求整改的“一戶一檔”、“一證一冊”中的普遍性問題基本沒有整改落實到位。如良山鎮部分脫貧戶檔案中無退出調查摸底表和退出確定表;通洲辦部分貧困戶調查審批表、退出調查摸底表縣鄉兩級未簽字蓋章;界水鄉部分貧困戶檔案中有2套退出資料,且2套資料中數據嚴重不一致;珠珊鎮部分貧困戶檔案資料涂改嚴重,個別貧困戶脫貧后收入逐年遞減。二是區鄉村三級扶貧產業確權文件普遍還未按照產業扶貧新的要求進行規范和完善;貧困戶“一戶一檔”和“一證一冊”中貧困戶簽字普遍存在他人代簽、甚至多人代簽的現象。三是貧困戶惠農“一卡通”仍然未規范。四是村一級扶貧工作力量薄弱,很多村委沒有按照每村配備一名扶貧信息員的要求配備人員。五是扶貧干部政策業務水平不高。在對鄉鎮(辦)班子成員、扶貧工作站干部進行了政策和業務考試中。相當部分鄉鎮(辦)班子成員對“鄉鎮在脫貧攻堅中承擔具體責任、黨政負責人為直接責任人”不清楚;部分鄉鎮(辦)班子成員對本地貧困狀況不清楚或不完全清楚。相當部分鄉鎮(辦)扶貧工作站干部對國家脫貧攻堅工作成效考核“減貧成效、兩率一度、精準幫扶和扶貧資金”四項主要內容不清楚。

(五)駐村幫扶和結對幫扶效果不明顯一是幫扶措施不精準。幫扶干部普遍存在幫扶工作不精準的問題,幫扶效果不明顯。三是幫扶記錄反映幫扶成效不精準。從抽查干部幫扶手冊情況來看,超過70%的干部幫扶記錄不符合要求,普遍存在幫扶記錄簡單。四是非貧困戶滿意度不高。省第九督察組走訪了人和鄉、南安鄉的21戶非貧困戶,部分非貧困戶反映對貧困戶評定的程序不清楚,并且對駐村第一書記沒有接觸,一定程度上影響滿意度。

(六)干部作風不實不嚴。今年是扶貧領域干部作風建設年,但一些地方對扶貧干部作風問題專項治理工作重視不夠。大多數鄉鎮(辦)自查自糾問題泛泛而談,既不見事、也不見人。部分干部作風未見明顯轉變。從鄉鎮(辦)、村委會議記錄和干部學習筆記反映出,部分干部沒有帶著感情開展工作,對貧困戶也沒有真幫實扶,工作敷衍應付。

    二、緊盯目標,統籌推進脫貧攻堅各項工作

 中央已經印發《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》,各地要認真學習研究、抓緊落實。我省的實施意見正在制定,市里最近下發了《進一步推進脫貧攻堅“三落實”方案的通知》,就全市脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實提出了新的要求,各地各單位要對這兩個文件抓好學習和貫徹。下面,按照國家、省、市最新要求,結合我區實際,就當前幾項工作做個強調。

   (一)全面開展精準脫貧數據比對工作

去年底,習近平總書記在主持中共中央政治局第二次集體學習時,作出關于要加強精準扶貧的大數據運用,為打贏脫貧攻堅戰助力的重要指示。在大數據時代,脫貧攻堅要善于整合數據,學會運用數據;要按照市統籌、縣主抓、鄉落實的機制,加強數據比對工作。根據省扶貧和移民辦要求,全省各地要利用一個月的時間,全面開展數據大比對工作。

1.提高認識,高位統籌推進。精準脫貧數據比對,涉及到民政、教育、農業、人社、建設、衛生、財政、公安、房管、工商、稅務、銀行、保險、公積金等眾多部門,是一項系統性工作,需要各行業部門、各鄉鎮(辦)高位推進,請區扶貧辦按照市里要求,參照貴溪市的做法,盡快制定我區的試點方案,明確任務、明確時間節點、明確責任,其中幾個時間節點要把握,88日前確定試點鄉鎮名單報市扶貧辦,810日前要完成培訓工作,812日前要完成試點鄉鎮邊緣戶排查工作并報市扶貧辦,818日前完成試點鄉鎮信息比對工作,830日前根據比對出的問題落實責任,進行銷號整改。同時,其它各鄉鎮根據本地工作實際,按照比對程序,統籌開展比對工作,所有鄉鎮(辦)數據比對整改要在915日之前整改到位。

2.全面比對,確保不留死角。重點做好五類比對:一是精準識別比對。依托各地已基本健全的“數字民政”系統,導入建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、邊緣戶名單進行比對,對發現有商品房、車輛、工商營業執照、繳納個人所得稅、繳納公積金等人員,定為重點疑似錯進對象,及時發現疑視漏評的低保戶、分散五保戶、邊緣戶。二是教育扶貧比對。雙向比對教育部門貧困生補貼發放名單和建檔立卡系統在校生名單,如系統在校生不在補貼發放名單內,即疑似教育扶貧政策未落實;如補貼發放名單不在建檔立卡系統內,即疑似套取教育扶貧資金。三是健康扶貧比對。雙向比對代繳基本醫療保險、重大疾病商業補充保險、社會保障卡發放、家庭醫生簽約等人員名單與建檔立卡貧困戶名單,發現疑似健康扶貧政策未落實或套取健康扶貧資金問題。四是安居扶貧比對。將危房改造補助發放目前居住在CD類危房人員等名單與建檔立卡貧困戶名單比對,發現疑似套取危房改造補助資金,以及貧困戶居住在危房內但已標注脫貧等問題。五是兩業扶貧、小額信貸、雨露計劃等比對。將產業補貼發放、就業人員、小額信貸、雨露補助等名單與建檔立卡貧困戶名單比對,如不在系統名單內,即疑似套取相應扶貧資金。

3.壓實責任,筑牢工作保障。重點要壓實三方責任。一是壓實“七清四嚴”責任部門責任,實行“誰分管、誰負責,誰比對、誰負責”,以“簽字背書”的形式備案。二是壓實行業部門末端數據比對責任,根據數據比對內容,明確相關行業部門的比對職責,確保數據端口準確無誤。三是壓實鄉鎮末端數據比對責任,鄉鎮扶貧工作站對全鄉鎮的扶貧數據準確性負責,具體工作由專職信息員操作,不能由村以下干部填表報數。

今后,省市將把數據比對納入督察重點,對各地沒有開展數據比對、數據比對不周密以及發現問題整改不到位的,將嚴肅追責。

(二)認真筑牢基層基礎工作

一是要加強各級扶貧隊伍的培訓。前段時間,市辦已組織了全市業務骨干的培訓,我區有30多名業務骨干參加了培訓,請區扶貧辦和各鄉鎮制定好各級培訓計劃,依托全區現有業務骨干,組織開展好各級扶貧隊伍的培訓,努力打造一支懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍。二是要充實基層扶貧工作力量。各地要學習鵠山鄉聘請鄉村網格員實施脫貧攻堅民事代辦的做法,解決村一級扶貧工作力量薄弱問題。三是要完善鄉村臺賬和貧困戶一戶一檔資料。我區姚圩鎮河埠村、鵠山鄉荷沂村的村級臺賬和貧困戶一戶一檔資料得到省督察組和市考核組的高度認可,各地可以學習借鑒兩個地方的做法,在830前務必完善好村級臺賬和一戶一檔工作。

(三)統籌推進當前有關重點工作

1.關于產業扶貧工作。要全力構筑“全覆蓋、高質量、可持續、強動能”的增收脫貧長效機制。一是要做優做強我區今年兩個主導扶貧產業(蜜桔產業、油茶產業),產業要突出與貧困戶利益相聯接,注重長期收益機制;收益方式不能簡單入股分紅吃利差、“泛福利化”,要注重以獎代補。對有勞動力的,強化經營性收益聯結、工資性收益聯結、生產性收益聯結;對具備部分勞動力的,通過公益性崗位就業,實現政策性收益聯結;對無勞動力的,加強資產收益扶貧加政策兜底保障。要突出村干部與能人帶頭領辦、村黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統籌參與的“一領辦三參與”產業合作形式,該項工作請區農業局牽頭抓好落實。二是要規范完善產業確權文件。產業合同、協議、股權證受益證等確權文件中一定要具備扶貧產業投資規模、發展方向、貧困戶(人口)收益比例(資產收益產業不低于10%)收益資金發 放時間、貧困戶簽字認可等關鍵要素,特別是產業扶貧等其他扶貧合同、協議上貧困戶的產業受益時限,不能簡單確認為20201231日截止,應“根據貧困戶脫貧質量和穩定性,確定貧困戶受益是否順延、或由村集行動態調整”。這些工作,是市里第三季度考核指標之一,請各鄉鎮(辦)按照要求在820日前抓好規范調整工作。三是要梳理好光伏扶貧的擴面工程。依據國家能源局關于印發《2017年能源工作指導意見的通知》(國能規劃〔201746號)文件精神,優先支持村級光伏扶貧電站建設,對具備資金和電網接入條件的村級電站,裝機規模不受限制。根據文件精神,光伏擴面項目將作為存量項目錄入國扶系統,納入國家補助項目,不需要國家另行批復,不需要另行安排指標,請發改局抓緊同市能源部門對接,爭取將7個省級貧困村光伏擴面工程一次錄入成功。

2.關于安居扶貧工作。今年我區因拆“三房”衍生了很多貧困戶住房安全問題,造成安居扶貧形勢嚴峻。最近,區委、區政府已研究《扎實推進全區脫貧攻堅安居工程實施方案》,方案已明確了對已脫貧的建檔立卡貧困戶、已享受國家農村相關住房政策的建檔立卡貧困戶、7個貧困村已享受過國家農村相關住房政策的其他三類對象,有區財政出資,參照現有國家危舊房改造政策予以補助。請區建設局牽頭,各有關單位和鄉鎮配合,落實好此項工作,一是要核實好對象底數,實行鄉鎮主要領導簽字背書制,確保對象精準;二是要確保進度,所有新建和改造工程必須在8月上旬開工,1130前全面完工。三是要規范檔案管理。參照安居扶貧檔案要求,建立一戶一檔,要在區、鄉、村、貧困戶家中全面反映出貧困戶安居扶貧痕跡。

3.關于就業扶貧工作。一是要著力解決好我區鄉鎮就業扶貧車間不足問題。我區各鄉鎮雖已建設了一批扶貧車間,但無論是從數量上,還是扶貧車間的建設要求上,離省里考核要求差距還是比較大,請區人社局學習借鑒我省其他縣區好的經驗做法,結合全區實際,盡快拿出我區就業扶貧車間建設的實施意見或辦法報區委區政府研究,確保在1130日前完成全區扶貧車間建設任務。二是要繼續統籌各類培訓資源,組織貧困勞動力參加職業教育或技能培訓,實現愿培盡培,并推動就業意愿、就業技能和就業崗位精準對接,強化扶貧勞務協作服務,提高勞務對接和輸出的組織化程度,對外出務工就業給予交通補貼和一次性求職補貼,拓寬外出務工就業主渠道。

4.關于資金項目管理工作。一是科學編制年度項目計劃。各地各單位按照每年11月底前批復下一年度項目要求,要倒排工期,把項目的前期工作要做好,減少因結余造成的資金閑置或因資金安排不足造成項目停滯兩個問題。二是理順管理流程,加快各環節推進速度。各地要進行項目管理流程再造,完善各個管理環節,提高項目管理實效。今年國家發改委就招投標問題下發了新的管理辦法,新的管理辦法在中央原來的管理辦法上,招投標額限度翻了一番。大的項目、綜合性的項目是400萬以下可以不走招投標程序。單項設備200萬以下可以不走招投標程序。服務質詢類100萬以下可以不走招投標程序。這是全國統一的標準。目前財政部正在建設全國扶貧資金總臺賬,這個總臺賬包括了財政專項扶貧資金以及財政涉農整合資金,今后將對各地項目安排、資金使用、存不存在擠占、挪用、冒領等問題實行實施有效監督,對扶貧項目資金臺賬管理系統中反應出臺的項目資金問題比較突出的省進行實時約談,并納入年終績效考核范圍。三是嚴格執行公告公示,廣泛接受社會監督。要按照“誰分配、誰使用、誰公開”的原則,做好項目的公告公示,讓群眾知曉、讓群眾監督。四是建立閑置資金定期清理工作機制。各地、各部門要對上面資金進行定期分析,對各種原因造成的閑置資金要定期清理,及時的回收調整,對上級下達的資金,確實因不能實施的,因及時向上級報告,以便上級及時回收。總之,把握一個原則,千萬不能將資金“睡大覺”,資金閑置在哪一級,就將問責哪一級。

5.關于扶貧小額信貸工作要扎實推進建檔立卡貧困戶評級授信工作,這項工作省里6月份已下發了文件,請金融辦、區扶貧辦抓緊調度好此項工作。

    6.關于社會扶貧網工作。一是做好需求的發布工作。二是要做好對接工作。三是要做好區級管理中心的建設工作,管理中心可以單獨設置,也可以與區電子商務中心合并建設,有效的整合資源。請區扶貧辦和區商務局對接好此項工作。

(四)進一步壓實區鄉村三級工作責任

市扶貧開發領導小組最近下發了《進一步推進脫貧攻堅“三落實”方案的通知》,請區扶貧辦盡快出臺我區的實施方案報區委區政府研究。我就各級責任落實再做個強調。

1.區領導掛點指導。實行區四套班子領導掛點鄉鎮(辦)、區黨政領導同時掛點貧困村責任制,指導鄉鎮(辦)和貧困村脫貧攻堅“三落實”。縣(區)領導按照鄉鎮(辦)和貧困村脫貧攻堅任務難易程度進行掛點,每半月到所包鄉鎮(辦)的一個村蹲點不少于1天,指導村委開展脫貧攻堅工作。

2.行業部門定期督查指導。區委、區政府分管領導負責督促所分管的行業部門脫貧攻堅“三落實”。區“八大工程”牽頭部門,單位主要領導每月調度1次工作,各部門每季度開展1次工作督導,全面推動“兩不愁三保障”扶貧政策落實落地;區“八大工程”牽頭部門每季度工作督導情況于下一季度15日前報區扶貧開發工作領導小組辦公室匯總。

3.鄉鎮(辦)班子成員蹲點幫扶。實行鄉鎮(辦)班子成員蹲點包村責任制。鄉鎮(辦)班子成員按照各村委脫貧攻堅任務難易程度進行掛點,每周到所蹲點村不少于1天,吃住在村委,幫助村委推進工作落實,通過召開座談會、進村入戶等方式,每名成員每次走訪貧困戶、非貧困戶分別不少于5戶。

4.村干部包戶幫助落實政策。實行村干部包戶民事代辦責任制。包戶村干部每月與鄉鎮(辦)財政、教育、住建、衛計、人社、民政、殘聯等業務部門對接1次,主動跟蹤貧困戶政策落實情況,并及時幫助代辦落實到位。

5.定期調度推進工作落實。鄉鎮(辦)主要領導每周至少要調度一次脫貧攻堅。

三、牢記要求,全力做好整改和迎檢工作

按照國務院扶貧開發領導小組部署,生態環境部和全國總工會將組成國家督查組,于9月上旬到我省督查2017年國家考核發現問題的整改情況。8月份,省督導組將重點檢查各地各部門整改問題是否銷號、整改措施是否落實、整改目標是否達標。省委省政府高度重視,省委書記劉奇同志批示“要認真做好迎接督查的各項準備工作”。為做好下一步整改和迎檢工作,特別提出以下“四個要求”,請同志們一定記牢并抓好落實。

一是要求全面對照要求再整改。這次國家督查將采取聽取匯報、實地督查、暗訪抽查、受理舉報等相結合方式進行,其中實地督查將選定3-5個縣,每縣隨機督查不少于4個村,與縣鄉村干部訪談分別不少于10人,每村入戶不少于10戶(包括貧困戶、脫貧戶和普通農戶)。期間,督查組將對照國家考核發現問題,逐項檢查各地責任和措施是否落實到位,有何進展,取得什么成效,還有哪些方面需要改進等。各地要對照督查要求,持續深化整改,推進整改提升。

二是要求做好問題銷號再深入。各地、各部門要認真對照《江西省2018年脫貧攻堅“夏季整改”行動方案》,以及中央、省、市、區四級發現問題臺賬,開展整改工作“回頭看”,對問題清單再梳理,對整改任務再細化,對整改措施再落實,確保問題逐一整改到位、臺賬逐一得到銷號。

三是要求推進工作責任再落實。要抓實脫貧攻堅責任制,進一步細化實化問題整改的層級責任清單,強化組織實施,強力部署推進問題整改。各地、各部門部門要履職盡責,密切聯系,形成合力,沖刺完成整改目標任務。要按照“誰的任務誰負責,誰掉鏈子誰擔責”的要求,筑牢整改落實的責任保障。

四是要求組織督察檢查再強化。區紀委牽頭,按照“問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、長效機制不建立不放過”的原則,督促各類問題整改落實。對整改不到位、弄虛作假、搞形式主義的單位和責任人,依紀依規問責。

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